图文解读：《长治市潞城区人民政府办公室关于印发长治市潞城区医疗卫生强基三年行动实施方案（2026—2028年）的通知》

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位:

《长治市潞城区医疗卫生强基三年行动实施方案（2026—2028年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市潞城区人民政府办公室

2025年12月31日 

（此件公开发布）

长治市潞城区医疗卫生强基三年行动

实施方案（2026—2028年）

为全面提升基层医疗卫生服务能力，更好满足城乡居民医疗卫生服务需求，根据长治市人民政府办公室《关于印发长治市医疗卫生强基三年行动实施方案（2026—2028年）的通知》（长政办发〔2025〕26 号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）实现村卫生室标准化全覆盖。落实《长治市标准化卫生室建设行动方案》，完成38个无集体产权卫生室的新建或集体产权调配工作。2028年底，实现每个行政村都有设在集体产权房屋内、统一标志标识、功能布局和药品配备的标准化村卫生室。同步遴选10个服务人口超1000人的行政村，打造综合示范卫生室。区财政对新建标准化卫生室每村补助1万元、综合示范卫生室每村补助3000元。

责任单位：区卫体局、区财政局、区医疗集团，各乡（镇）人民政府、街道办事处

（二）推进乡镇卫生院能力达标。落实《长治市标准化乡镇卫生院建设行动方案》，2028年底前所有乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，其中2个达到推荐标准、1个建成县域医疗卫生服务次中心。推动所有乡镇卫生院至少规范设置全科医疗科、中医科、内（儿）科、外科、妇（产）科等5个临床科室，提升基层首诊能力。

责任单位：区卫体局、区医疗集团

（三）健全优质资源下沉机制。建立区级二级医院医务人员定期下派、轮岗支援制度，保障基层核心科室规范运行。结合乡镇卫生院特色专科建设，选派区级二级医院科室副主任及以上人员担任乡镇卫生院执行院长或挂职副院长。对核定编制不足15人的卫生院，由区医疗集团派驻人员补足，确保每院临床医师配备不少于5人，中医医师配备不少于1人。

责任单位：区卫体局、区医疗集团

（四）创新人员聘用流动机制。推行“县招乡用”机制，区级医院预留不低于30%的新招聘执业医师岗位，定向轮岗派驻乡镇卫生院，服务期不少于3年。严禁以任何形式抽调乡镇卫生院在编专业技术人员。

责任单位：区卫体局、区人社局、区医疗集团

（五）拓宽基层人才发展空间。乡镇卫生院高级专业技术岗位比例提高至20％，对在基层医疗卫生机构工作满25年且取得卫生系列高级职称的专业技术人员，可不受岗位职数限制直接聘任到相应岗位。落实乡村医生岗位补助政策，全面推进具备乡村全科执业助理医师及以上资质村医的企业职工基本养老保险参保工作。

责任单位：区人社局、区卫体局、区财政局、区医疗集团

（六）实施村医能力提升计划。2028年底前，全区在岗村医全部具备大专学历或同等服务能力，完成服务规范和诊疗能力培训。严格落实村医持证上岗制度，确保在岗村医执业（助理）医师占比超过50%。

责任单位：区卫体局、区医疗集团

（七）优化绩效分配待遇保障。深化薪酬制度改革，落实乡镇卫生院“公益一类保障、二类绩效管理”要求，建立体现岗位价值、向一线医务人员倾斜的薪酬体系。

责任单位：区财政局、区人社局、区卫体局、区医疗集团

（八）建立常态巡回医疗制度。组建区人民医院（北院区）与长治和济医院总院区联合巡回医疗队，定期深入乡镇（街道）服务。健全区级二级医院包乡、乡镇卫生院包村机制，区级二级医院业务骨干每月至少4次到乡镇卫生院开展“一对一”驻点帮扶，每次不少于1天。

责任单位：区卫体局、区医疗集团

（九）推广中医药适宜技术应用。建设1个区级中医适宜技术推广中心，在各乡镇卫生院、村卫生室设立推广点，每月开展不少于2次业务培训。2028年底前规范建成村卫生室中医阁50家，提升基层中医药服务能力。

责任单位：区卫体局、区医疗集团

（十）推进用药衔接便捷服务。建设区域中心药房和审方中心，实现乡镇卫生院与区直二级医院用药目录统一衔接。达到国家“优质服务基层行”推荐标准、县域医疗卫生服务次中心水平的乡镇卫生院，允许参照二级医院用药管理、执行一级甲等医院收费标准；其他卫生院结合服务能力有序扩大用药保障范围。

责任单位：区卫体局、区医保局、区财政局、区医疗集团

（十一）建设区乡村三级信息网络。依托长治市公立医院改革与高质量发展示范项目，构建覆盖区乡村三级的医疗卫生信息网络，提升远程医疗服务质效。加强基层机构与二级以上医院电子病历、电子健康档案互通共享，为居民提供全流程、全周期健康管理服务。

责任单位：区卫体局、区财政局、区医疗集团

（十二）推行分级诊疗诊断模式。建立检验、影像等紧缺医技人员转岗培训机制，确保每个乡镇卫生院均有合格的心电、影像等技师。强化县域医共体远程医疗功能建设，完善远程诊疗工作机制。2028年底前实现乡镇卫生院检查、区级医院诊断全覆盖。

责任单位：区卫体局、区财政局、区医疗集团

（十三）落实政府投入主体责任。严格执行乡村医生基本公共卫生服务补助、岗位补助、基本药物制度补助政策，落实基本公共卫生服务经费和农村居民个人共同负担家庭医生签约服务费政策。

责任单位：区财政局、区卫体局、区医疗集团

（十四）激励示范标杆创建提升。对2026—2028年新创建通过国家“优质服务基层行”推荐标准的乡镇卫生院区级一次性给予每院补助5万元。对创建为五星级中医馆的区级每院补助1万元，对创建为四星级中医馆的区级每院补助1万元。

责任单位：区财政局、区卫体局、区医疗集团

二、保障措施

卫体、财政、人社等部门要加强协调联动，扎实推进医疗卫生强基行动。强化财政投入保障，建立基层医疗卫生经费稳定增长机制，严格按照各项补助政策落实资金，加强资金监管，确保资金安全高效使用。