解读: 《长治市潞城区综合防控儿童青少年近视实施方案》

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位:

　　《长治市潞城区综合防控儿童青少年近视实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　长治市潞城区人民政府办公室

　　2019年10月31日

　　长治市潞城区综合防控儿童青少年近视

　　实 施 方 案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示批示精神，解决儿童青少年近视率居高不下的问题，根据《山西省人民政府办公厅关于做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》（晋政办发〔2019〕19号）和《长治市人民政府办公室关于印发长治市综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》（长政办发〔2019〕34号）要求，结合我区实际，现制定以下实施方案。

　　一、工作目标

　　到2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3％左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，学生体质健康标准优秀率达25％以上。

　　二、具体举措

　　（一）加强学生日常行为规范教育

　　1.坚持护眼措施常态化。中小学校要对学校所有教师进行眼保健操全员培训，掌握必要的眼保健知识和规范动作。组织全体学生每天上午、下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确的握笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，督促学生端正坐姿。教师在书写板书、制作多媒体教学课件时要注意保证清晰可辨，字号大小适当。

　　2.强化体育课教学和体育锻炼。体育与健康课程小学一、二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握1项运动技能。每天上午、下午各开展不少于半小时的大课间活动。按照动静结合、视近与视远相结合的原则，有序组织和督促学生课间到室外活动或远眺。实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

　　3.保障睡眠和营养。保障学生睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。家长要合理安排膳食，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

　　（二）切实减轻中小学生课业负担

　　1.减少学生家庭作业。鼓励教师分层次布置形式多样的家庭作业，小学一、二年级不布置家庭作业，三至六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中学生书面家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。不得通过手机微信和QQ给学生和家长布置作业，不得让家长代为评改作业。

　　2.整治校外培训机构。不再审批体育、艺术类之外的校外培训机构,逐步取消校外培训机构开展的中小学生课外文化补习，继续实施校外培训机构黑名单制度。

　　（三）改善学生用眼环境

　　1.改善学校办学条件。加快推进教育装备标准化建设,改善教学设施和条件,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。学校要采用有利于视力健康的照明设备，新建和改扩建学校要严格按照标准建设光环境;老旧校舍要制定计划,分阶段完成光环境改造。争取在2021年底前，学校教室、宿舍、图书阅览室等照明卫生标准达标率达到100%。

　　2.禁止中小学生带手机进校园。对学生携带手机进校园行为进行记录并纳入学生综合素质评价档案。为满足学生必要的通讯联络需求，鼓励使用具有定向通话、家校互联、门禁管理、日常考勤、图书借阅等功能的智能电子学生证,中小学校在学生、家长自愿基础上配备使用。

　　3.强化行业监管。加强眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜行业秩序,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,规范眼镜片市场，防止不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。严禁中小学生进网吧，对违法收容未成年人营利的网吧、游戏厅和录像厅等一律从重处罚。

　　（四）将视力状况列入学生综合素质评价

　　定期开展视力监测。学校要接受医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移,在医疗卫生机构的指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

　　（五）构建家庭、学校、社会育人合力

　　1.广泛开展宣传教育。卫体部门要组织编印各学段用眼健康读本，成立专门宣教团队,每学期到各中小学（幼儿园）开展两课时的视力健康教育。各单位、各学校要积极利用电视、广播、宣传栏、家长会、微信公众号等形式,对学生和家长开展科学用眼护眼的健康教育，引导学生和家长掌握保护视力的知识和方法。

　　2.深化家校共育。利用课间活动、家长会等形式,引导家长形成正确的成才观，不盲目参加课外培训。改变家长普遍存在的“重治轻防”观念，营造良好的家庭户外运动氛围，督促孩子认真完成寒暑假体育家庭作业，引导孩子合理使用电子产品。家长要掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常迹象，及时遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

　　三、保障措施

　　（一） 切实提高站位。儿童青少年近视防控是关系国家和民族未来的大问题，各部门要提高政治站位，充分认识到这项工作已经上升到国家战略的层面和高度,积极行动起来，引导全社会关注重视儿童青少年近视防控工作。

　　（二）明确相关职责。各相关部门要各司其职，搞好分工协作，共同关心、支持并参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。教育局要督促和确保各级各类学校严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格执行《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等，改善教学设施和条件，强化体育与健康课和课外锻炼，加强学校卫生与健康教育。引导学生科学规范使用电子产品，定期开展视力监测。卫体局要认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，建立视力健康档案，开展中小学视力筛查，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。体育中心要增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，引导支持社会力量开展儿童青少年体育活动，动员社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。财政局要合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。人社局要会同教育局、卫体局完善中小学保健教师和健康教育教师职称评审政策。市场监管局要严格监管验光配镜行业，规范眼镜片市场，加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。融媒体中心要充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

　　（三）强化督促检查。各部门要结合我区实际情况，在认真研究、摸清底数的基础上，制定近期、长期及分年度目标任务，并细化分解,保证按期完成。严格执行省、市儿童青少年近视防控工作评议考核办法，加强督导检查，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的乡镇、街道和学校依法依规予以问责。