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潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市危险化学品生产安全事故应急预案的通知

 时间:2018-01-18       大    中    小      来源:

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市危险化学品生产安全事故应急预案》已修订,现印发给你们,请认真组织实施。《潞城市人民政府办公厅关于印发危险化学品事故灾难应急预案》(潞政办发〔2014〕88号)同时废止。

  潞城市人民政府办公厅

  2018年1月18日

  潞城市危险化学品生产安全事故应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  为规范危险化学品生产安全事故的应急管理和应急响应程序,明确有关机构职责,建立健全危险化学品生产安全事故应急救援机制,进一步增强应对危险化学品生产安全事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,制定本预案。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《长治市生产安全事故灾难应急预案》《长治市危险化学品生产安全事故应急预案》《潞城市突发事件总体应急预案》《潞城市安全生产事故灾难应急预案》及其它有关法律、法规和规章。

  1.3 工作原则

  以人为本,安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护。

  统一指挥,分级负责。在市安委会的统一领导下,各乡镇、办事处、市政府有关工作部门按照分级分类管理的原则,负责危险化学品企业应急管理和应急处置工作;危险化学品企业要履行安全生产责任主体的职责,建立和完善应急救援体系。

  整合资源,协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用,实现组织、资源、信息的有机整合和共享,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

  预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合,常态与非常态相结合,切实提高应急处置能力。

  1.4 适用范围

  本预案适用于我市范围内危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的生产安全事故应对工作。

  1.5 风险分析

  1.5.1我市危险化学品基本情况

  我市是一座典型的煤化工城市,据初步统计,全市共有危险化学品从业单位65家,其中:从事生产单位共19家(其中,1家医药化工、1家长输管道),其他储存、使用、经营单位46家(加油站36个)。另外,我市境内高速公路,国道、省道密集,过境危险化学品运输车辆多。

  我市主要的大型危化企业:天脊煤化工集团股份有限公司、山西潞宝集团焦化有限公司、长治盈德气体有限公司、山西潞安环能煤焦化工有限公司等。

  1.5.2危险性分析

  危险化学品事故类别:主要有泄漏、火灾(固体、液体、气体)、爆炸(容器、气体)、中毒和窒息、灼烫及其它。

  危险化学品生产、经营、储存、使用过程中存在以下危险环节:

  生产过程:由于危险化学品生产所用的化工原材料,生产出的半成品和成品都存在着易燃、易爆、泄漏等危险特性,生产使用的设备存在着高温、高压等特性,因此在生产过程中可能出现燃烧、爆炸、泄漏、烫伤、中毒、机械伤害等危险情况。

  存储、经营、使用、废弃过程:危险化学品在外力、温度、压力等多因素条件下都有可能引起燃烧、爆炸。

  2 事故分级及指挥权限

  2.1 事故分级

  按照危险化学品生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般划分为:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。

  2.1.1 Ⅰ级(特别重大)

  指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

  2.1.2 Ⅱ级(重大)

  指造成10人以上30人以下死亡,或者50-99人重伤,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元元以下直接经济损失的事故。

  2.1.3 Ⅲ级(较大)

  是指造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

  2.1.4 Ⅳ级(一般)

  是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

  2.2 我市负责的Ⅳ级即一般危险化学品生产安全事故的具体划分和指挥。

  为了准确、高效、科学处置突发事件,减少资源浪费,降低行政成本,按照人员伤亡、财产损失和影响范围的多少、大小,结合我市工作实际,将我市负责处置的Ⅳ级危险化学品生产安全事故,再划分为2个级别,以4A、4B从高到低表示。

  2.2.1 4A级

  表示我市负责处置的Ⅳ级危险化学品生产安全事故最高级别。发生危险化学品生产安全事故,造成3人以下死亡,或者5人以上10以下重伤,或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

  2.2.2 4B级

  表示我市负责处置的Ⅳ级危险化学品生产安全事故一般级别。发生危险化学品生产安全事故,造成5人以下重伤,或者100万元以上500万元以下直接经济损失的事故。

  上述有关数量表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  3 组织机构与职责

  3.1 应急指挥机构和职责

  市政府成立潞城市危险化学品生产安全事故应急指挥部(以下简称“市指挥部”),按事故响应级别设立不同的总指挥和副总指挥,成员单位不变。

  3.1.1 4A级:总指挥由市长担任,副总指挥由分管副市长担任。

  3.1.2 4B级:总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市政府办分管副主任、市安监局局长担任。

  3.1.3成员单位:市委宣传部、市人武部、市政府办、市安监局、市公安局、市公安交警大队、市公安消防大队、市环保局、市气象局、市交通运输局、市卫计局、市人社局、市财政局、市民政局、市市场监管局、市经信局、国网潞城供电公司、联通(移动、电信)潞城公司和有关乡镇、办事处组成。

  市指挥部下设办公室,办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局局长担任。成员由市指挥部各成员单位的联络员组成。

  3.2 市指挥部主要职责

  (1)贯彻落实上级及本级党委政府关于处置危险化学品生产安全事故的指示和要求;

  (2)组织指挥、指导协调成员单位和相关部门做好危险化学品生产安全事故的防范和应急处置工作;研究确定预防重特大危险化学品生产安全事故的重大决策;

  (3)审核发布危险化学品生产安全事故信息;

  (4)确定IV级事件的级别,决定启动IV级应急响应;组织专家对达到或超过Ⅲ级突发事件级别及启动响应向上级部门提出建议。

  3.3 市指挥部办公室主要职责

  (1)负责市指挥部的日常工作和应急职守;

  (2)传达和督处落实市指挥部工作指令;

  (3)收集、整理、上报、发布危险化学品生产安全事故信息;

  (4)编制和修订危险化学品生产安全事故应急预案;

  (5)组织协调市指挥部成员单位处置危险化学品生产安全事故,指挥全市危险化学品应急准备和应急演练,负责危险化学品应急工作的会议组织、信息汇总和资料管理等职责;

  (6)完成市指挥部交办的其他工作。

  3.4 市指挥部成员单位职责

  市委宣传部:组织开展危险化学品事故相关新闻报道工作,协助发布事故情况信息;做好媒体记者组织、管理和引导等工作。

  市人武部:根据总指挥的决定,协调驻潞部队、组织民兵参与抢险救援。

  市政府办:负责指挥部成员单位的信息沟通,传达市应急指挥部的指令,协助有关单位办理市外应急救援等协调事宜,向上级政府报告发生道路交通事故的情况和应急处置工作进展情况;对指挥部的命令执行情况跟踪反馈;指派或协调相关单位做好市外参与救援人员、善后处理人员接待工作。

  市安监局:负责危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理工作;组织协调各有关部门、各应急救援队伍参加危险化学品事故的应急救援;依法组织开展一般危险化学品事故的调查处理工作。

  市公安局:负责组织和实施事故的抢险救灾;负责事故区域的警戒,会同事发地镇政府负责有关人员的紧急疏散、撤离;负责核实事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份;负责有关事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕;参加事故调查和证据收集。

  市公安交警大队:负责对事故发生地的交通秩序进行维护,确保抢险物资运输的道路畅通。

  市公安消防大队:负责控制和扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场,事故得到控制后负责洗消工作;参与被困人员的搜救工作。

  市环保局:负责及时组织对危险化学品事故现场的大气、水体进行应急监测;提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持,对危险化学品事故造成的危害进行监测;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;负责调查危险化学品污染事故和生态破坏事件;负责发布环境污染的信息。

  市气象局:负责对危险化学品事故现场的天气监测、气象保障并提供与危险化学品应急救援有关的其他气象要素;负责提供影响火势蔓延的气象要素预报;积极开展有毒气体扩散方向和范围以及空气污染潜能预报等,并具体到乡村。

  市交通运输局:负责应急救援和应急指挥部所需的道路交通运输保障工作,运送疏散、撤离人员和救援物资;负责危险化学品安全事故造成的县道以下公路损毁的抢修、抢建,以保障应急救援工作的公路畅通;参与协调铁路运输保障工作。

  市卫计局:确定主要救治医院;储备并提供相应的医疗器材和急救药品;负责组织医务人员成立临时医疗救护点;负责应急医疗救治工作;负责做好事故及救灾抢险受伤人员的救护工作,统计伤亡人员情况

  市人社局:做好参保企业事故伤亡人员的工伤保险工作和受灾人员的就业服务工作。

  市财政局:负责应急救援经费保障,为消防部门配备必要的专业防化、洗消车辆及装备提供经费支持。

  市民政局:会同事故发生地的乡镇政府做好受灾群众的救助等相关善后工作。

  市市场监管局:负责提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案,并提供技术支持。负责为应急救援提供相关企业基本情况资料及生产资料、消费资料市场信息;对灾后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。

  市经信局:负责组织协调事故现场生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拨工作;负责储备危险化学品事故中指挥部及其救援人员必要的个人防护用品、用具。

  国网潞城供电公司:负责抢险救援过程中电力调度保障供应和现场需要增设的电力保障。

  联通(移动、电信)潞城公司:负责应急救援时为通讯畅通提供保障。

  各乡镇、办事处:根据实际情况,制定本辖区内危险化学品事故应急救援预案;接到本辖区危险化学品事故报告后,及时上报应急指挥部办公室并立即赶赴现场,开展应急救援工作。

  事故单位:第一时间启动本企业应急救援预案,全力组织自救,向现场指挥部提供事故现场、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况,配合现场指挥部做好应急救援工作,同时提供必要的救援设备工具。

  本预案未规定职责的其他各有关部门,应服从应急指挥部的指挥,根据需要,开展相应工作。各参与部门应当密切配合,积极履行相关职责,为应急救援工作提供支持与保障。

  3.5 现场应急救援指挥部

  发生危险化学品事故时,由应急救援总指挥部根据具体情况决定是否在事故现场设立现场应急救援指挥部,现场应急救援指挥部总指挥及成员由应急救援总指挥部指定人员担任。

  现场应急救援指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;汇报和通报事故有关情况;组织事故现场取证调查,总结应急救援经验教训。

  现场应急救援指挥部按照工作职能,设立以下九个小组:

  3.5.1综合协调组

  市政府办牵头,宣传、人武、安监、公安、交警、交通、通信等部门及事发地乡镇配合。

  负责综合协调危险化学品行业生产安全事故应急抢险救援工作,对各成员单位以及非成员单位和市外应急机构进行协调、调度,对危险化学品行业生产安全事故有关情况进行汇总,传达指令和向上级报告应急处置信息,协助市指挥部领导协调各工作组的处置工作;负责协调新闻媒体单位发布危险化学品行业生产安全事故预警信息和信息发布,引导舆论的正确导向及事故救援、处置等情况的新闻发布工作,并及时跟踪、更新。

  3.5.2抢险救援组

  市安监局牵头,消防、市场监管、事发地乡镇配合。

  负责实施市指挥部批准的抢险救援方案;负责给保障部门提供抢险救援所需的物资清单;负责向有关部门提供救援所需的各类图纸资料清单;负责组织救援人员进入事故现场实施抢险救援。

  3.5.3医疗救护组

  市卫计局牵头,交警、消防、事发地乡镇配合。

  负责组织调度卫生医疗机构在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。

  3.5.4安全保卫组

  市公安局牵头,交警、交通、事发地乡镇配合。

  负责维护应急处置现场秩序和治安工作,保障应急处置现场及周边环境安全;疏导分流事发区域车辆、人员,采取限制通行措施,疏导抢险救援通道。

  事故发生地乡镇、办事处根据市指挥部的统一部署,积极做好周边地区群众的疏散、撤离等工作,严密落实各项安全防范措施。

  3.5.5后勤保障组

  市经信局牵头,交通、气象、电力、通信、事发地乡镇配合。

  负责事故抢险救援应急物资的筹集、储备,调配应急物资、设备、场地;保障抢各级指挥人员、抢险救援队伍供应食品、饮用水、临时休息场所;保障事故现场电力供应;组织公路抢修、维护、保证公路畅通。

  3.5.6环境监测组

  市环保局牵头,气象、事发地乡镇配合。

  为事故应急救援过程提供气象信息;负责事故现场大气、水体、土壤等进行环境应急监测工作,根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议,提出妥善处置的技术指导意见并组织实施。

  3.5.7善后处置组

  事发地乡镇、办事处牵头、民政、人社、卫计等部门配合。

  负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作;做好参保企业事故伤亡人员的工伤保险工作和受灾人员的就业服务工作;做好事故及救灾抢险受伤人员的救护工作。

  预留机动力量,未列入分组的单位,结合单位职责,按照市指挥部安排开展工作。

  当事态有演变扩大到Ⅲ级及以上可能时,或难以判断其影响和等级,市指挥部要立即上报长治市或省级应急领导机构。

  3.6 专家组及职责

  市安监局设立危险化学品生产安全事故应急救援专家组,为危险化学品生产安全事故应急救援提供技术支持。危险化学品应急救援专家组的职责是:

  3.6.1参与危险化学品生产安全事故灾难救援方案的研究;

  3.6.2研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;

  3.6.3提出事故防范措施建议;

  3.6.4为恢复生产提供技术支持。

  4 预警与信息报告

  4.1 信息监测

  (1)市安监局统一负责全市危险化学品事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析,制定相关工作制度。

  (2)市安监局建立全市危险化学品基本情况、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。

  (3)市安监局对全市危险化学品实施重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。

  (4)乡镇安监机构掌握辖区内的危险化学品分布、灾害等基本状况,建立辖区内企业基本情况档案,同时报市安监局备案。

  4.2 预警发布

  危险化学品根据企业实际条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和危险源数据库,同时报市安监局备案。

  安监部门应及时将监测信息进行核实和分析处理,提出应对措施。情况不能迅速核实的,要协调事发地乡镇通过各种渠道进行核查。对可能引发危险化学品生产安全事故的有关信息,要及时报市政府,并通过新闻媒体以电视、报纸、手机短信、微信、广播、入户通知等形式向社会公告。

  4.3 信息报告

  从事发到应急结束的信息报告具体流程:

  4.3.1现场报告

  事故发生或发现后,事发单位要立即向监管单位(事发地乡镇、安监部门6765110)报告信息。紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。

  4.3.2逐级报告

  监管单位接报后,及时梳理信息,立即以电话或书面方式向市政府办、市指挥部办公室报告情况。

  (2)市指挥部办公室接到事故报告后,在事发30分钟内书面向市政府办报告,同时向市指挥部报告情况。

  (3)现场情况进一步核实后,经市领导批准,事发1小时内,市政府办、市安监局分别向长治市政府和长治市安监部门书面报告情况。

  4.3.3 报告要求和内容

  (1)初报:事发后,事发乡镇、市安监局在事发30分钟内向市政府办报告信息,情况紧急时,可先通过电话报告,随即书面报告。报告内容主要包括:信息来源、事故类型、事发时间和地点、伤亡或财产经济损失、影响范围、已采取应急措施,目前处置等基本情况。

  (2)续报:情况严重时,每隔2小时由市安监局向市政府办报告现场信息。如事故难以在短期内处置完成,应急处置期间,每日9时前市安监局可通过网络或书面向市政府办报告。信息经由市领导同意,市政府办、市安监局分别向上级报告。

  在初报的基础上报告有关确切数据,处置工作进展情况、事故初步原因、采取的应急措施等基本情况。

  (3)终报:应急处置结束后72小时内上报;采用书面形式报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告应急处置的措施、起因、过程和结果,生产安全事故造成潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,工作建议和请求事项,参与处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

  4.4 信息处置

  (1)事故单位和乡镇、办事处发现事故后,在向上级报告信息的同时,要立即赶赴现场核实情况,积极组织相关力量开展先期处置,若遇较为复杂情况时,等候专业部门救援。

  (2)安监部门接到信息后,在向市政府办、市指挥部报告的同时,要立即派人员赶赴事故现场,对事故情况进行初步分析,尽快做出研判,如发现事故现场难以控制,有扩大迹象或情况复杂,及时向市政府办、市指挥部报告。情况紧急时,可先用电话报告,后及时书面补报。必要时,可直接向长治市安监局报告。

  5 应急响应

  5.1 应急响应的分级

  危险化学品生产安全事故应急响应遵循分级响应原则。

  5.1.1 Ⅳ级响应

  我市范围内发生Ⅳ级危险化学品生产安全事故,市指挥部办公室提出响应建议,市指挥部确定启动Ⅳ级应急响应。

  Ⅳ级应急响应标志:通知指挥部成员单位按照Ⅳ级响应要求,赶赴现场开展救援。

  5.1.2 Ⅲ级及以上响应

  (1)发生Ⅲ级、II级、I级危险化学品生产安全事故,市指挥部及其办公室在了解事故情况的基础上,参照4A级响应,立即指令相关单位赶赴现场,展开先期应急处置。

  市指挥部迅速汇集信息,向长治市指挥部报告情况,包括事故等级、相应的应急响应建议,请求上级支援事项等。

  属Ⅲ级事故,由我市指挥部向长治市指挥部报告,建议启动Ⅲ级危险化学品生产安全事故应急响应;属II级事故,我市向长治市报告、长治向省指挥部建议,启动II级危险化学品生产安全事故应急响应;属I级事故,我市或长治市建议省指挥部向国务院申请启动I级危险化学品生产安全事故应急响应。

  5.1.3现场无法判断响应等级的,按初步预判的级别启动,后期结合实际变更响应级别、应对措施等,并请求上级援助。

  5.2 应急处置

  5.2.1先期处置

  安监、公安、交警、消防、环保、医疗急救等救援人员到达现场后,采取必要的安全防护措施。先由公安设定警戒区域,维持秩序,交警疏导交通,指挥救护、消防车辆和勘查车辆停放位置,开启警灯;环保部门携带相关仪器检测环境数据;卫生部门组织抢救伤员,消防部门做好事故排险工作。随时与市指挥部保持联络畅通。

  (2)Ⅲ级及以上事故发生后,市政府及市指挥部领导立即赶赴现场,指挥相关部门做好先期处置工作。同时,以市指挥部名义向上级应急指挥机构报告基本情况和现场处置情况,提出事故等级、启动相应级别应急响应、处置意见和请求支援事项。

  5.2.2 Ⅳ级事故处置

  在做好先期处置工作的基础上,市指挥部领导及成员单位第一时间赶赴现场,并迅速、科学研判事故情况,研究制定应急处置方案,提出应对措施,按照现场应急联动机制,调度相关部门按职责展开应急救援。

  必要时,可根据事故不同的类型、性质、程度、时间进一步分类,成立现场指挥部,协调专业人员增援联动处置;并随时向市政府办及有关领导通报事故处置进展情况。

  5.2.3 Ⅲ级、II级、Ⅰ级事故处置

  在Ⅲ级以上应急响应启动后,市指挥部要及时向市指挥部成员通报情况,安排好成员单位上下对口衔接工作,确保应急处置工作的有效衔接。成员单位按照现场指挥部部署,参照Ⅳ级响应工作职责及流程,开展应急处置工作。

  5.3 现场应急处置方案

  根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故,爆炸事故,易燃、易爆、有毒物质或腐蚀性物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点,其一般处置方案和处置方案要点分别如下:

  5.3.1 危险化学品事故一般处置方案

  (1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

  (2)隔离事故现场,建立警戒区。事故发生后,启动应急预案,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

  (3)人员疏散,包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开,必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内,直至危险消除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项措施。指挥建筑物内的人,关闭所有门窗,并关闭所有通风、加热、冷却系统。

  (4)现场控制。针对不同事故,开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施;危险化学品往往具有多重属性,要按照危险程度排序,采取一种或多种防护措施。

  5.3.2 火灾事故处置方案要点

  (1)确定火灾发生位置;

  (2)确定引起火灾的物质类别;

  (3)确定现场物质的储存量以及储存形式:

  (4)所需的火灾应急救援处置技术和专家;

  (5)明确火灾发生区域的周围环境;

  (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (7)确定火灾扑救的基本方法;

  (8)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性);

  (9)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;

  (10)火灾可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);

  (11)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

  5.3.3 爆炸事故处置方案要点

  (1)确定爆炸地点;

  (2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);

  (3)确定引起爆炸的物质类别;

  (4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;

  (5)明确爆炸地点的周围环境;

  (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);

  (8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

  5.3.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

  (1)确定泄漏源的位置;

  (2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);

  (3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;

  (4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);

  (5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;

  (6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (7)确定泄漏时间或预计持续时间;

  (8)实际或估算的泄漏量;

  (9)气象信息;

  (10)泄漏扩散趋势预测;

  (11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);

  (12)明确泄漏危及周围环境的可能性;

  (13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等)。

  根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。

  5.4 应急人员的安全防护

  根据不同危险化学品事故的特点采取不同的防护措施。应急救援指挥人员、医务人员和其他进入污染区域的应急人员应佩戴配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。

  5.5 群众的安全防护

  根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,应尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。

  5.6 危险化学品事故的分析、检测与后果评估

  事故发生地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理,及时检测出毒物的种类和浓度,并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据,以确定污染区域范围,并对事故造成的环境影响进行评估。

  5.7 应急结束

  事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故抢救现场指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后,由市政府或提请上级政府宣布应急结束。

  6 后期处置

  6.1 善后处置

  各乡镇、办事处,有关部门负责善后处置工作,善后处置工作包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由事故单位承担。

  6.2调查与评估

  危险化学品生产安全事故调查工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

  6.3 信息发布

  由市指挥部负责做好一般事故信息对外发布工作。危险化学品生产安全事故信息的发布应当准确、客观,正确引导社会舆论,维护社会稳定。

  7 应急保障

  7.1 通信信息保障

  有关部门和危险化学品从业单位要结合安全生产工作的实际,抓紧建设事故灾难应急救援指挥平台,保证应急指挥决策、视频音频和数据等通信传输的通畅。做好重大事故隐患和重大危险源的监控,抓好应急救援相关信息收集、分析、处理等工作。

  7.2 技术装备保障

  危险化学品从业单位必须加强应急救援专家队伍建设,为应急救援提供技术支持和保障。各专业应急队伍按规定配备应急装备和设施。政府有关部门和危险化学品从业单位要统筹规划,整合资源,加强应急装备建设。

  7.3 应急队伍保障

  以公安消防部队为依托,以危险化学品从业单位专业应急救援队伍为骨干,充分发挥当地其他应急救援队伍的作用,建立一支适应全市危险化学品事故救援需要的应急救援队伍,天脊集团抢险救援大队是危险化学品事故灾难应急救援的补充力量。

  7.4 交通运输保障

  各级公安、交通部门为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便,保证应急需要。

  7.5 医疗卫生保障

  由市卫计局负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救。

  7.6 社会治安保障

  根据事故灾难发生状况和应急救援需要,事发地公安机关负责组织事故现场治安警戒和交通管制,维持现场秩序,做好群众疏散转移工作。

  7.7 救援物资保障

  危险化学品从业单位按照有关规定储备应急救援物资,市政府和有关部门应根据本地区安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资,应急救援物资储备工作由市政府统一安排调度。

  7.8 人员安全保障

  现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定。

  8预案管理

  8.1 宣传

  市指挥部各成员单位要采取多种形式向公众、危险化学品生产、经营、储存、使用等企业向企业员工宣传危险化学品的危险性、发生事故可能造成的危害以及逃生避险知识,应急救援有关法律法规、危险化学品事故预防、避险、自救、互救等常识。

  8.2 培训

  市指挥部各成员单位和危险化学品生产、经营、储存、使用等企业要制定落实危险化学品事故应急救援及管理人员的日常培训计划,提高其专业技能及应急处置能力。

  8.3 演练

  应急救援演练是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力,检验应急救援预案综合能力和运作情况,以便发现问题,及时改正,提高应急救援的实战水平。应急救援演练应每年进行一次,市安监局负责监督检查。

  8.4 预案修订

  本预案原则上三年修订一次。如依据的法律法规、涉及的机构和人员、事故分级标准、相应措施等发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,由市安监局及时组织修订。

  8.5 预案解释部门

  本预案由市安监局制定、组织实施并负责解释。

  8.6 预案实施时间

  本预案自发布之日起施行。

  附件:1.潞城市危险化学品生产安全事故IV应急响应流程图

        2.潞城市危险化学品生产安全事故应急指挥通讯联络表

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