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潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市民爆行业生产安全事故应急预案的通知

潞政办发〔2018〕4号

 时间:2018-01-25 11:29       大    中    小     

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市民爆行业生产安全事故应急预案》已经编制完成,现印发给你们,望认真组织实施。

  潞城市人民政府办公厅

  2018年1月25日

 

 潞城市民爆行业生产安全事故应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  建立健全我市民用爆炸物品行业(以下简称民爆行业)生产安全事故应急处置机制,及时、科学、有效地处置民爆行业生产安全事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害,维护社会稳定。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》、《工业和信息化部民爆行业生产安全事故应急预案编制导则》、《山西省安全生产条例》、《长治市安全生产事故灾难应急预案》、《潞城市突发事件总体应急预案》《潞城市安全生产事故灾难应急预案》及其他有关法律、法规和规章。

  1.3工作原则

  以人为本,安全第一。坚持“以人为本,安全第一”的思想,始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

  统一领导,分级管理。潞城市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)在潞城市政府及潞城市安全生产委员会(以下简称市安委会)的统一领导下,负责指导、协调民爆行业生产安全事故灾难应急救援工作。各乡镇、办事处,有关部门和企业按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

  条块结合,属地为主。按照快速反应、统一指挥、分级负责、企业自救与地方救援相结合的原则,发生事故的企业是应急救援的第一响应者。

  科技支撑,依法规范。充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

  预防为主,平战结合。按照长期准备、重点建设的要求,做好应对民爆行业生产安全事故灾难的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备等,加强培训和演习工作,做到常备不懈、有备无患。

  1.4 适用范围

  本预案适用于我市行政区域内民爆行业在生产、储存、销售过程中发生的一般及以上生产安全事故的协调指导工作。

  1.5 风险分析

  1.5.1 基本情况

  我市现有民爆器材生产企业1家(山西国煤民爆器材有限责任公司潞安生产点),经营企业2家(潞城市盛潞民爆器材经销有限公司、天脊集团销售公司)。共有民爆器材生产线2条,民爆器材专用仓库6座,原材料(硝酸铵)库房2座。

  1.5.2 危险性分析

  我市民爆行业生产销售的民用爆炸物品以工业炸药、工业雷管及工业索类为主。民用爆炸物品具有易燃易爆危险属性,在生产销售过程中存在以下危险环节:

  生产过程:由于民用爆炸物品生产所用的化工原材料,生产出的半成品和成品都存在着易燃、易爆的危险特性,生产使用的设备存在着高速、高温、高压等特性,因此在生产过程中存在着燃烧、爆炸、物质失控等危险因素。

  存储、销售过程:民用爆炸物品在力、热、光、电等多因素条件下都有可能引起燃烧、爆炸。

  民用爆炸物品在生产销售过程中的其他伤亡事故。

  2 事故分级及指挥权限

  2.1事故分级

  按照民爆行业事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般划分为:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。

  2.1.1 Ⅰ级(特别重大)

  指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

  2.1.2 Ⅱ级(重大)

  指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

  2.1.3 Ⅲ级(较大)

  是指造成3人以上10人以下死亡,或者10以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

  2.1.4 Ⅳ级(一般)

  是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

  2.2 我市负责的Ⅳ级即一般民爆行业生产安全事故的具体划分和指挥

  为了准确、高效、科学处置突发事件,减少资源浪费,降低行政成本,按照人员伤亡、财产损失和影响范围的多少、大小,结合我市工作实际,将我市负责处置的Ⅳ级民爆行业生产安全事故,再划分为2个级别,以4A、4B从高到低表示。

  2.2.1 4A级

  表示我市负责处置的Ⅳ级民爆行业生产安全事故最高级别。发生民爆行业生产安全事故,造成3人以下死亡,或者5人以上10以下重伤,或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

  2.2.2 4B级

  表示我市负责处置的Ⅳ级民爆行业生产安全事故一般级别。发生民爆行业生产安全事故,造成5人以下重伤,或者100万以上500万元以下直接经济损失的事故。

  上述有关数量表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  3组织机构与职责

  3.1 应急指挥机构和职责

  市政府成立潞城市民爆行业生产安全事故应急指挥部(以下简称“市指挥部”),按事故响应级别设立不同的总指挥和副总指挥,成员单位不变。

  3.1.1 4A级:总指挥由市长担任,副总指挥由分管副市长担任。

  3.1.2 4B级:总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市政府办分管副主任、市安监局局长担任。

  3.1.3 成员单位:市委宣传部、市人武部、市政府办、市安监局、市公安局、市公安交警大队、市公安消防大队、市环保局、市气象局、市交通运输局、市卫计局、市市场监管局、市财政局、市民政局、市经信局、市人社局、国网潞城供电公司、市总工会、联通(移动、电信)潞城公司和有关乡镇、办事处组成。

  市指挥部下设办公室,办公室设在市安监局,办公室主任由市安监局局长担任。成员由市指挥部各成员单位的联络员组成。

  3.2 市指挥部主要职责

  (1)贯彻落实上级及本级党委政府关于处置民爆行业生产安全事故的指示和要求;

  (2)组织指挥、指导、协调成员单位和相关部门做好民爆行业生产安全事故的防范和应急处置工作;研究确定预防重特大民爆行业生产安全事故的重大决策;

  (3)审核发布民爆行业生产安全事故信息;

  (4)确定IV级事件的级别,决定启动IV级应急响应;组织专家对达到或超过Ⅲ级突发事件进行分析研判,向上级部门提出启动响应建议。

  3.3 市指挥部办公室主要职责

  (1)负责市指挥部的日常工作和应急职守;

  (2)传达和督处落实市指挥部工作指令;

  (3)收集、整理、上报、发布民爆行业生产安全事故信息;

  (4)编制和修订民爆行业生产安全事故应急预案;

  (5)协调市指挥部成员单位处置民爆行业生产安全事故,指挥全市民爆行业应急准备和应急演练,负责民爆行业应急工作的会议组织、信息汇总和资料管理等工作;

  (6)完成市指挥部交办的其他工作。

  3.4 市指挥部成员单位职责

  市委宣传部:负责组织事故及应急救援情况的新闻发布工作;负责协调相关新闻单位对事故新闻的报道,及时、准确地在相关媒体上发布应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告。

  市人武部:根据总指挥的决定,组织民兵参与抢险救援。

  市政府办:负责市指挥部成员单位的信息沟通,传达市指挥部的指令,协助有关单位办理市外应急救援等协调事宜,向上级政府报告发生民爆行业生产安全事故的情况和应急处置工作进展情况;对指挥部的命令执行情况跟踪反馈;指派或协调相关单位做好市外参与救援人员、善后处理人员接待工作。

  市安监局:督促各单位制定应急预案并评价其有效性;组织检查有关单位事故应急预案的模拟演练情况。在事故发生时,根据事故的危害程度,及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;落实市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示精神。负责建立应急救援专家组,组织专家开展应急救援技术支持;依法组织开展一般民爆行业生产安全事故调查处理。

  市公安局:负责事故现场警戒、疏散现场无关人员;维护事故现场及周围地区的治安秩序;确认伤亡人员身份;参与事故调查处理。

  市公安交警大队:负责对事故发生地的交通秩序进行维护,确保抢险物资运输的道路畅通。

  市公安消防大队:负责控制和扑灭火灾工作,参与被困人员的搜救工作。

  市环保局:负责组织对事故现场的大气、水体环境污染进行应急监测工作;提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持,对事故造成的危害进行监测;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;负责发布环境污染的信息。

  市气象局:负责事故现场的天气监测并提供与应急救援有关的其他气象要素。

  市交通运输局:负责组织应急救援的运输车辆,调动、运送疏散、撤离人员和救援物资;为指挥部提供车辆运输保障。

  市卫计局:储备并提供相应的医疗器材和急救药品;负责组织医务人员成立临时医疗救护点;负责应急医疗救治工作;负责做好事故及救灾抢险受伤人员的救护工作,统计伤亡人员情况。

  市市场监管局:负责提出事故现场特种设备的处置方案,并提供技术支持。负责为应急救援提供相关企业基本情况资料及生产资料、消费资料市场信息;对灾后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。

  市财政局:负责应急救援经费保障,为抢险队伍配备必要的专业抢险防护、洗消车辆及装备提供经费支持。

  市民政局:会同事故发生地的乡镇、办事处负责做好受灾群众基本生活保障及善后工作。

  市经信局:负责组织协调事故现场生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拨工作。

  市人社局:做好参保企业事故伤亡人员的工伤保险工作和受灾人员的就业服务工作。

  国网潞城供电公司:负责抢险救援过程中电力调度保障供应和现场需要增设的电力保障。

  市总工会:参与事故调查,参与事故善后处理工作。

  联通(移动、电信)潞城公司等通信公司:负责应急救援通讯保障。

  各乡镇、办事处:根据实际情况,制定本辖区内民爆行业生产安全事故应急救援预案;接到本辖区民爆行业生产安全事故报告后,及时上报市指挥部办公室并立即赶赴现场,开展应急救援工作。

  事故单位:第一时间启动本企业应急救援预案,全力组织自救,向现场指挥部提供事故现场、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况,配合现场指挥部做好应急救援工作,同时提供必要的救援设备工具。

  3.5现场指挥部

  发生民爆行业生产安全事故时,由市指挥部根据具体情况决定是否在事故现场设立现场应急救援指挥部,现场应急救援指挥部总指挥及成员由市指挥部指定人员担任。

  现场应急指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;汇报和通报事故有关情况;组织事故现场取证调查,总结应急救援经验教训。

  现场应急救援指挥部按照工作职能,设立以下6个工作组:

  (1)综合协调组

  市政府办牵头,宣传、人武、安监、公安、交警、交通、通信、事发地乡镇配合。

  负责综合协调民爆行业生产安全事故应急抢险救援工作,对各成员单位以及非成员单位和市外应急机构进行协调、调度,对民爆行业生产安全事故有关情况进行汇总,传达指令和向上级报告应急处置信息,协助市指挥部领导协调各工作组的处置工作;负责协调新闻媒体单位发布民爆行业生产安全事故预警信息和信息发布,引导舆论的正确导向及事故救援、处置等情况的新闻发布工作,并及时跟踪、更新。

  (2)抢险救援组

  市安监局牵头,消防、交警、公安、交通、环保等部门协同配合。

  负责实施市指挥部批准的抢险救援方案;负责联系专家参与现场指导,组织对民爆行业生产安全事故现场救援、抢救、施救工作,监测、控制、排除现场险情;与医疗救护协调配合,互通信息。

  (3)医疗救护组

  市卫计局牵头,交警、消防、事发地乡镇配合。

  负责组织调度卫生医疗机构在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。

  (4)安全保卫组

  市公安局牵头,交警、交通、事发地乡镇配合。

  负责维护应急处置现场秩序和治安工作,保障应急处置现场及周边环境安全;疏导分流事发区域车辆、人员,采取限制通行措施,疏导抢险救援通道。

  事故发生地乡镇、办事处根据市指挥部的统一部署,积极做好周边地区群众的疏散、撤离等工作,严格落实各项安全防范措施。

  (5)后勤保障组

  市经信局牵头,财政、交通、通信、气象、电力等部门和事发地乡镇配合。

  负责事故抢险救援应急物资的筹集、储备,调配应急物资、设备、场地;保障抢险各级指挥人员、抢险救援队伍食品和饮用水供应、临时休息场所安排;保障事故现场电力供应;组织公路抢修、维护,保证公路畅通。

  (6)善后处置组

  事发地乡镇、办事处牵头,民政、人社、卫计等部门配合。

  负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作;做好参保企业事故伤亡人员的工伤保险工作和受灾人员的就业服务工作;做好事故及救灾抢险受伤人员的救护工作。

  预留机动力量,未列入分组的单位,结合单位职责,按照市指挥部安排开展工作。

  当事态有演变扩大到Ⅲ级及以上可能时,或难以判断其影响和等级,市指挥部要立即上报长治市或省级应急领导机构。

  3.6专家组及职责

  市安监局设立民爆行业生产安全事故应急救援专家组,为民爆行业生产安全事故应急救援提供技术支持。民爆应急救援专家组的职责是:

  (1)参与民爆行业生产安全事故灾难救援方案的研究;

  (2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;

  (3)提出事故防范措施建议;

  (4)为恢复生产提供技术支持。

  4 预警与预防

  4.1 信息监测

  (1)市安监局统一负责全市民爆行业事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析,制定相关工作制度。

  (2)市安监局建立全市民爆行业基本情况、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。

  (3)市安监局对全市民爆行业实施重点监控,及时分析重点监控企业信息并跟踪整改情况。

  (4)乡镇、办事处安监机构掌握辖区内的民爆企业分布、灾害等基本状况,建立辖区内企业基本情况档案,同时报市安监局备案。

  4.2 预警发布

  民爆企业根据企业实际条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和危险源数据库,同时报市安监局备案。

  安监部门应及时将监测信息进行核实和分析处理,提出应对措施。情况不能迅速核实的,要协调事发地乡镇通过各种渠道进行核查。对可能引发民爆行业生产安全事故的有关信息,要及时报市政府,并通过新闻媒体以电视、报纸、手机短信、微信、广播、入户通知等形式向社会公告。

  5 应急响应主要流程

  信息报告--应急响应--应急处置--应急结束

  6 信息报告

  从事发到应急结束的信息报告具体流程:

  6.1信息报告

  6.1.1现场报告

  事故发生或发现后,事发单位要立即向监管单位(事发地乡镇、安监部门6765110)报告。紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。

  6.1.2 逐级报告

  (1)监管单位接报后,及时梳理信息,立即以电话或书面方式向市政府办、市指挥部办公室报告情况。

  (2)市指挥部办公室接到事故报告后,在事发30分钟内书面方式向市政府办报告,同时向市指挥部报告情况。

  (3)现场情况进一步核实后,经市领导批准,事发1小时内,市政府办、市安监局分别向长治市政府办和长治市安监局书面报告情况。

  6.1.3 报告要求和内容

  (1)初报:事发后,事发地乡镇、市安监局在事发30分钟内向市政府办报告信息,情况紧急时,可先通过电话报告,随后书面报告。报告内容主要包括:信息来源、事故类型、事发时间和地点、伤亡或财产经济损失、影响范围、已采取应急措施,目前处置等基本情况。

  (2)续报:情况严重时,每隔2小时由市安监局向市政府办报告现场信息。如事故难以在短期内处置完成,应急处置期间,每日9时前市安监局可通过网络或书面向市政府办报告。信息经由市领导同意,市政府办、市安监局分别向上级报告。

  在初报的基础上报告有关确切数据,处置工作进展情况、事故初步原因、采取的应急措施等基本情况。

  (3)终报:应急处置结束后72小时内上报;采用书面形式报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告事故原因,应急处置的措施、过程和结果,生产安全事故造成潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,工作建议和请求事项,参与处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

  6.2 信息处置

  (1)事故单位和乡镇、办事处发现事故后,在向上级报告信息的同时,要立即赶赴现场核实情况,积极组织相关力量开展先期处置,若遇较为复杂情况时,等候专业部门救援。

  (2)安监部门接到信息后,在向市政府办、市指挥部报告的同时,要立即派人员赶赴事故现场,对事故情况进行初步分析,尽快做出研判,如发现事故现场难以控制,有扩大迹象或情况复杂,及时向市政府办、市指挥部报告。情况紧急时,可先用电话报告,后及时书面补报。必要时,可直接向长治市安监局报告。

  7 应急响应

  7.1 应急响应的分级

  民爆行业生产安全事故应急响应遵循分级响应原则。

  7.1.1 Ⅳ级响应

  我市范围内发生Ⅳ级民爆行业生产安全事故,市指挥部办公室提出响应建议,市指挥部决定启动Ⅳ级应急响应。

  Ⅳ级应急响应标志:通知指挥部成员单位按照Ⅳ级响应要求,赶赴现场开展救援。

  7.1.2 Ⅲ级及以上响应

  (1)发生Ⅲ级、II级、I级民爆行业生产安全事故,市指挥部及其办公室在了解事故情况的基础上,参照4A级响应,立即指令相关单位赶赴现场,展开先期应急处置。

  市指挥部迅速汇集信息,向长治市指挥部报告情况,包括事故等级、相应的应急响应建议,请求上级支援事项等。

  7.1.3现场无法判断响应等级的,按初步预判的级别启动,后期结合实际变更响应级别、应对措施等,并请求上级支援。

  7.2 应急处置

  7.2.1先期处置

  安监、公安、交警、消防、环保、医疗等救援人员到达现场后,采取必要的安全防护措施。先由公安设定警戒区域,维持秩序,交警疏导交通,指挥救护、消防车辆和勘查车辆有序停放,开启警灯;环保部门携带相关仪器检测环境数据;卫生部门组织抢救伤员,消防部门做好事故排险工作。现场人员随时与市指挥部保持联络畅通。

  (2)Ⅲ级及以上事故发生后,市政府及市指挥部领导立即赶赴现场,指挥相关部门做好先期处置工作。同时,以市指挥部名义向上级应急指挥机构报告基本情况和现场处置情况,提出事故等级、启动相应级别应急响应、处置意见和请求支援事项。

  7.2.2 Ⅳ级事故处置

  在做好先期处置工作的基础上,市指挥部领导及成员单位第一时间赶赴现场,并迅速、科学研判事故情况,研究制定应急处置方案,提出应对措施,按照现场应急联动机制,调度相关部门按职责展开应急救援。

  必要时,可根据事故不同的类型、性质、程度、时间进一步分类,成立现场指挥部,协调专业人员联动处置;并随时向市政府办及有关领导通报事故处置进展情况。

  7.2.3 Ⅲ级、II级、Ⅰ级事故处置

  在Ⅲ级以上应急响应启动后,市指挥部要及时向市指挥部成员通报情况,安排好成员单位做好上下对口衔接工作,确保应急处置工作的有效衔接。成员单位按照现场指挥部部署,参照Ⅳ级响应工作职责及流程,开展应急处置工作。

  7.3 应急处置参考措施

  市指挥部领导赶赴现场,了解事故情况,指挥现场救援;

  研究制定应急处置方案,安排部署救援行动,启动应急响应,情况复杂时,市指挥部办公室调派专家增援;

  消防部门会同医疗人员抢救伤员,公安、事发地乡镇疏散群众,维护现场秩序;

  交警设置警示标志,封闭现场,必要时封闭现场路段、道路或实行交通管制,开通绿色救援通道;

  (5)消防及应急救援人员应根据制定的应急处置方案排除险情,严禁在险情未消除时无关人员进入现场;

  (6)及时向上级报告情况,通过媒体向社会公布信息。

  8 应急结束

  应急处置工作完成后,引发次生灾害和衍生灾害的隐患消除,按照谁提出、谁结束的原则进行。属Ⅳ级响应,由市指挥部办公室建议,报市指挥部批准,结束Ⅳ级响应,通报相关部门。

  9 善后工作

  9.1 善后处置

  各乡镇、办事处,有关部门负责善后处置工作,善后处置工作包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由事故单位承担。

  9.2 事故调查和总结评估

  事故调查按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

  抢险救援工作结束后,安监局组织有关部门、单位和有关人员对事故的抢险救援工作进行全面评估和总结。主要内容包括:事故的基本情况、接报和抢险过程、抢救组织指挥、应急预案执行情况、抢险各阶段采取的主要措施、抢险效果、遇到的问题和解决的办法、经验教训和改进的措施和建议。评估总结报告应在抢险救援工作结束后10日内报市政府。

  9.3 信息发布

  民爆行业生产安全事故信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则。市指挥部办公室会同市委宣传部按照有关规定做好新闻发布工作。

  10 应急保障

  10.1 队伍保障

  民爆行业生产安全事故灾难应急救援队伍以市公安消防大队为主。

  10.2 资金保障

  民爆行业生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担。

  10.3 装备保障

  成员单位要建立处置民爆行业生产安全事故救援物资储备制度,按照职责分工,储备一定的民爆行业生产安全事故应急物资,满足现场专业力量和公众防护的需要。储备物资应存放在交通便利、贮运安全的区域,确保应急需要。由市经信局牵头,相关单位按照职责要求,做好相关物资储备和调度工作。

  10.4 医疗卫生保障

  卫计部门要建立医疗应急救援队伍和应急治疗网络,组织、参与民爆行业生产安全事故受伤人员的现场医疗救护工作,确保危重伤员的紧急救治。确定市医院、市中医院为民爆行业生产安全事故医疗救护点。

  10.5 交通运输保障

  根据应急处置需要,由市公安交警大队负责,依法对事发现场实施交通管制,对民爆行业生产安全事故外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场人员,根据需要开辟应急“绿色通道”,保证救援车辆通行。根据救援需要,由市交通运输局负责,依法调集可利用的交通运输工具,保证应急救援人员、物资、装备的运输。

  10.6 人员防护

  现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,做好个人防护,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

  现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

  10.7 通信保障

  发生Ⅳ级及以上民爆行业生产安全事故后,由通讯部门建立通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网络,保障通信畅通。

  10.8 公共设施保障

  市有关部门(单位)要按照职责分工,分别负责煤、电、油、气、水的供给。交通、通信、水利、消防、电力、管道等基础设施建设,应充分考虑Ⅳ级及以上民爆行业生产安全事故应急的需要并与之相适应。

  10.9 科技支撑

  依托相应的科研、业务机构,建立相关的Ⅳ级及以上民爆行业生产安全事故应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展民爆行业生产安全事故监测、预报、预警、应急处置和综合防范的技术研究。

  11 监督管理

  11.1 宣传和培训

  各乡镇、办事处,民爆行业企业要按规定向民众和职工说明行业的危险及事故发生可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和民爆行业生产安全事故预防、避险、避灾、自防、自救、互救的常识。

  民爆行业企业应按照有关规定对员工进行应急培训;各企业应急救援队伍要进行应急救援培训;市安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查。

  11.2 应急演练

  应急救援演练是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力,检验应急救援预案综合能力和运作情况,以便发现问题,及时改正,提高应急救援的实战水平。应急救援演练应每年进行一次,市安监局负责监督检查。

  11.3 责任追究

  对在民爆行业生产安全事故应急处置中,对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,有关部门(单位)要依法给予责任人行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任。

  11.4 监督检查

  市指挥部办公室会同市有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查,确保应急措施到位。

  12 附 则

  12.1 预案制定与解释

  本预案由市安监局牵头制定,报市政府批准后实施,本预案由市安监局负责解释。

  12.2 预案管理与更新

  本预案由市安监局负责管理与更新。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,市安监局应及时修订完善本预案,上报市政府备案。

  12.3 预案实施时间

  本预案自发布之日起实施。

  附件:1、潞城市民爆行业生产安全事故Ⅳ级应急响应流程图

        2、潞城市民爆行业生产安全事故应急成员单位联络