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潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市旅游突发事件应急预案的通知

潞政办发〔2018〕11号

 时间:2018-01-30 10:09       大    中    小     

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市旅游突发事件应急预案》已修订,现印发给你们,请认真组织实施。《潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市旅游突发事件应急预案的通知》(潞政办发〔2013〕131号)同时废止。

  潞城市人民政府办公厅

  2018年1月30日

  潞城市旅游突发事件应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  为建立健全潞城市旅游突发事件应急管理工作机制,提高预防和处置旅游突发事件的应急能力和管理水平,迅速、有效处置各类旅游突发事件,保障旅游者的生命财产安全,维护潞城旅游形象,促进全市旅游业安全、有效、可持续发展,制定本预案。

  1.2 编制依据

  本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《导游人员管理条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省旅游条例》、《旅游安全管理办法》、《山西省突发事件应急预案管理办法》、《山西省旅游突发事件应急预案》、《长治市突发公共事件总体应急预案》、《长治市旅游突发事件应急预案》、《潞城市突发事件总体应急预案》及相关法律、法规、规章等进行编制。

  1.3 工作原则

  以人为本、安全第一;统一领导、分级负责;属地为主、就近处置;社会动员、科学应对;预防为主,降低损失;及时报告、信息畅通;快速反应,加强协作。

  1.4 适用范围

  本预案适用于潞城市行政区域内发生的旅游突发事件,以及由本市旅行社或分社组团在潞城市行政区域外旅游发生的各类旅游突发事件的应对和处置工作。旅游经营者发生旅游突发事件的,优先适用其专项应急预案;没有专项应急预案,可参考本预案。

  1.5 风险分析

  在旅行途中,有四方面的因素会给旅客带来风险:自然灾害、意外事故、罹患疾病,以及旅行途中往往会出现的行李财物和证件遗失、被盗。

  (1)按照风险的对象可以分为人身风险、财产风险和责任风险;

  (2)按照风险的原因可分为自然风险、社会风险和经济风险。这些风险在旅游活动中会时有发生。

  譬如,人们在旅游活动中还会受到自然灾害的威胁,如台风、地震、风暴、雨雪、滑坡等。此外,旅游者丢失钱物、被歹徒抢劫事件,甚至由于旅游者本身行为不慎而导致的坠落、溺水等事故也时有发生。旅游者乘坐交通工具,在行驶途中可能因各种意外而遭遇不测;在住宿期间,可能因设施、保安或者自身原因而造成人身或者财产损失;在品尝美味佳肴时可能因器皿消毒不良或者食物不洁引起不适或者食物中毒;在游览中可能因景点设施造成人身伤亡事故等等。

  1.5.1 旅游突发事件分析

  (1)旅行社资质是否合法有效,是否超范围经营;

  (2)旅游交通工具是否合法、安全;

  (3)是否提供安全可靠的旅游线路;

  (4)是否有发生食物中毒以及财物丢失;

  (5)消防通道是否畅通、是否设有消防通道示意图;

  (6)步游道、栈道、玻璃栈道、缆车、游船、观光电梯、电瓶车等以及游乐场所相关游乐设施是否进行安全检查及定时检修;

  (7)在出现人力不可抗力的情况下的旅游风险。

  1.5.2 旅游突发事件预防措施

  加强联合执法检查以及安全知识宣传,杜绝无资质的黑社、黑导、黑车和超范围经营;打击“不合理低价游”、“零负团费”的情况发生;督促各景区建立健全相关制度,对安全隐患进行整改;在出现人力不可抗力的情况下,严格按照应急预案进行操作。

  2 组织机构与职责

  2.1 市指挥部组成

  成立潞城市旅游突发事件应急指挥部(以下简称市指挥部)。分管旅游工作副市长任总指挥,市政府办分管副主任、市文旅中心主任任副总指挥。

  成员由市委宣传部、市人武部、市文旅中心、市发改局、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市文化局、市卫计局、市安监局、市食药监局、市市场监管局、市气象局、国网潞城供电公司、移动潞城公司、联通潞城公司、人保财险及相关保险机构、事发地乡镇、办事处等单位分管领导。

  市指挥部下设办公室,并设专家组。办公室设在市文旅中心,办公室主任由市文旅中心主任兼任。

  2.2 市指挥部主要职责

  (1)贯彻落实市政府和长治市旅发委关于处置旅游突发事件应急工作的指示和要求;

  (2)统一领导、组织协调市内旅游突发事件的应急处置工作;

  (3)决定启动、实施、终止应急响应;

  (4)研究、解决和处置突发事件中的重大问题,向市政府和长治市旅发委报告突发事件应急处置情况;

  (5)组织全市旅游突发事件应急培训和演练;

  (6)负责旅游突发事件信息发布;

  (7)发生涉及旅游的其他重大安全事件时,决定启动旅游应急响应。

  2.3 市指挥部办公室主要职责

  (1)督查、落实旅游突发事件应急处置重大决策的实施;

  (2)汇总和整理信息,及时向市指挥部报告,并通报市指挥部各成员单位;

  (3)负责组织起草、修订《潞城市旅游突发事件应急预案》;负责组织、指导全市旅游突发事件应急预案的演练、宣传教育和培训工作;

  (4)组织旅游突发事件损害调查和风险评估,分析形势,提出对策;

  (5)承办市指挥部日常工作。

  2.4 市指挥部成员单位职责

  市委宣传部:根据市指挥部统一部署,负责应急新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和舆论引导工作,做好舆情监测和网络舆情引导工作。

  市人武部:根据有关规定,负责组织民兵预备役人员参加旅游突发事件应急救援行动。

  市文旅中心:负责综合协调旅游突发事件的应急处置工作;在职责范围内,依法对旅游突发事件工作进行指导、防范、监管、培训、统计分析和应急处理;负责旅游突发事件应急处置涉及文物与文化遗产工作的指导协调与事故调查工作;协调旅游突发事件应急救援所需物资的保障工作;负责协调旅游突发事件应急处置中的涉外(港、澳)协调工作,承担市指挥部办公室日常工作。

  市发改局:负责应急仓储调运、避难场所等基础设施建设项目审批等方面工作。

  市经信局:负责旅游突发事件应急物资储备工作;

  市公安局:负责承担突发事件现场重要设施设备及重点目标的安全保卫工作、交通管制及疏导工作、消防及救援工作;维护社会治安秩序,防范和打击违法犯罪活动。

  市民政局:负责组织、协调由于自然灾害导致的旅游突发事件中受伤人员或遇难者家属的临时生活救助。

  市财政局:负责旅游突发事件应急救援专项资金及应急救援培训、演练所需经费的安排、拨付和监督检查。

  市国土资源局:负责地质灾害应急调查,为地质灾害导致的旅游突发事件应急处置提供技术支持。

  市环保局:负责旅游突发事件引发环境污染的应急监测,采取有效措施进行妥善处置。

  市住建局:负责指导风景名胜区安全设施规划,协调风景名胜区管理部门建设安全保障设施;组织进行旅游突发事件工程抢险。

  市交通运输局:负责组织应急救援所需的客货运输车辆,保障应急救援人员、应急救援物资和必要生活资料运输;当事故发生在山区、森林等交通不便地区时,协助事故现场临时道路的铺设;参与道路、水路旅游客运突发事件应急救援。

  市水利局:负责水情监测,提供相关水域的重大水情信息;督促、指导水上旅游项目安全保障工作。

  市农委:负责旅游突发事件应急处置涉及农业、乡村旅游项目的指导协调和事故调查工作。

  市林业局:负责森林火险及野生动物疫源疫病等情况的监测预警,及时向市指挥部提供森林火险预警信息;在旅游目的地发生森林火灾时调派森林消防专业队伍实施森林火灾救援。

  市文化局:负责指导协调旅游文化活动和旅游文化场所突发事件的应急处置和调查工作。负责协调通过广播、电视对广大群众发布旅游预警信息,进行旅游安全基本知识的宣传教育。

  市卫计局:负责组织医疗机构开展旅游突发事件医疗救援工作。

  市安监局:负责指导协调、监督旅游相关行业部门的安全生产监督管理工作;组织安全生产专业救援队伍参加旅游突发事件的应急救援;牵头组织旅游安全事故的调查处理。

  市食药监局:负责旅游突发食品安全事件的应急处置和调查工作。

  市市场监管局:负责旅游景区(点)特种设备安全检查,按规定组织、参与特种设备事故调查工作。

  市气象局:负责监测天气形势,及时提供气象趋势预测、重要天气预报等相关信息,根据需要开展现场应急气象观测和服务保障。

  移动潞城公司、联通潞城公司、电信潞城公司:负责组织做好旅游突发事件处置过程中的通讯保障工作,保障应急救援工作通讯畅通。

  国网潞城供电公司:负责协调组织旅游突发事件应急救援的电力供应。

  人保财险及相关保险机构:负责组织、协调、督促、指导及时开展对投保的受损财产和伤亡人员的调查和理赔。

  事发地乡镇、办事处:建立处置旅游突发事件工作机构,制订处置旅游突发事件应急预案;按照属地管理原则进行先期处置和善后工作。

  2.5 专家组

  专家组是市指挥部的咨询机构,由安全管理、医疗救治、卫生防疫、交通运输、工程抢险等部门专家组成。负责为旅游突发事件应急救援提供决策咨询和技术支持,必要时参加旅游突发事件的应急处置工作。

  2.6 市指挥部分组及职责

  为便于指挥,协调应对,提高旅游突发事件应对能力,市指挥部分组分工如下:

  2.6.1 抢险救援组

  由市文旅中心牵头,人武部、公安、国土、住建、交通、水利、农业、林业、安监、市场监管、食药监等部门配合。

  负责现场应急救援人员的组织协调,交通工具、通信和装备等资源的统一调配,判断旅游突发事件性质、影响范围及可能继续造成的后果,制定抢险救援方案,实施现场抢险救援。

  2.6.2 治安警戒组

  由市公安局牵头,事发地乡镇、办事处,派出所、事故单位配合。

  负责旅游突发事件现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作,保障应急救援高效有序进行。

  2.6.3 医疗救护组

  由市卫计局牵头,参与救援的医疗机构配合。

  负责旅游突发事件伤员紧急救治和卫生防疫工作。

  2.6.4 后勤保障组

  由市经信局牵头,发改、民政、财政、环保、住建、交通、气象、供电、通讯等部门配合。

  负责提供应急救援资金、物资及装备,做好道路、水、电及通信设施抢修和气象应急保障等工作。

  2.6.5 新闻报道组

  由市委宣传部牵头,新闻媒体配合。

  负责旅游突发事件应急救援的新闻报道工作,为应急救援工作营造良好的舆论氛围。

  2.6.6 善后工作组

  由市文旅中心牵头,公安、民政、文化、卫计、安监、保险机构、事发地乡镇、办事处配合。

  负责遇难人员身份确认和遗体处置,家属接待以及赔偿、抚慰、抚恤、理赔等工作。

  3 预防预警机制

  3.1 信息监测与报告

  建立健全旅游信息监测体系和信息报告制度,完善预防预警机制。按照早发现、早报告、早处置的原则,加强监测和分析,及时向上级部门报告监测信息。

  3.2 预警级别

  根据旅游突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势,旅游突发事件预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级,分别对应特大、重大、较大、一般旅游突发事件。当旅游突发事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间以及涉外、涉港澳台、敏感、可能恶化的事件,可适当提高应急响应等级。

  (1)有可能发生特别重大突发事件的情况下,发布Ⅰ级(红色)预警,警告不要前往。

  (2)有可能发生重大突发事件的情况下,发布Ⅱ级(橙色)预警,劝告不要前往。

  (3)有可能发生较大突发事件的情况下,发布Ⅲ级(黄色)预警,提示注意事项。

  (4)有可能发生一般突发事件的情况下,发布Ⅳ级(蓝色)预警,提供相关信息。

  3.3 预警信息通报

  市交通、气象、地震、国土、林业、卫生等有关部门在发布交通、气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预警信息时,应及时向市指挥部办公室通报。

  3.4 预警信息处理

  市指挥部办公室在收到市交通、气象、地震、国土资源、林业、卫生等部门提供的预警预报信息后,组织专家组,结合预警地区的情况,对预警信息进行风险评估。

  3.5 预警发布

  市指挥部办公室对接收到的相关部门提供的信息和专家组意见进行汇总整理,及时提请市指挥部,由市指挥部根据危险程度,发布旅游预警警报。

  预警发布的内容包括旅游突发事件的类别、预警级别、区域或场所、时间、影响范围及应对措施等。主要发布途径有电视台、广播、报纸、短信、各类公共显示屏等;对特殊人群、特殊场所应当采取针对性的告知方式。必要时,旅游经营者要对本单位接待的相关游客进行告知。

  3.6 预警行动

  市指挥部根据预警级别、权限和实际需要应采取以下措施:及时向社会发布旅游突发事件预警信息和安全提示;转移、撤离或者疏散可能遭受伤害或损失的游客和财产,并进行妥善安置;各类应急救援队伍和人员进入待命状态;调集所需物资和设备;采取法律、法规、规章规定的其他措施。

  3.7 预警解除

  市气象、国土、林业、卫生等部门在对气象、地质灾害、森林火灾、突发公共卫生事件等预报信息作出变更时,应及时通报市指挥部办公室。市指挥部办公室综合各类预警信息,并组织专家组进行评估,由市指挥部作出取消或降低预警级别的决定,并向市政府报告,及时通报有关乡镇和市指挥部各成员单位。

  4 应急响应

  4.1 事件分级

  旅游突发事件按旅游者伤亡程度与受困人数分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。

  4.1.1 特别重大(Ⅰ级):指一次造成100名以上旅游者重伤或30名以上旅游者被困,或者30名以上旅游者死亡(失踪);或一次造成100名以上旅游者严重食物中毒或者造成30名以上旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

  4.1.2 重大(Ⅱ级):指一次造成50名以上100名以下旅游者重伤,或者10名以上30名以下旅游者被困,或者10名以上30名以下旅游者死亡(失踪);或一次造成50名以上100名以下旅游者严重食物中毒,或者造成10名以上30名以下旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

  4.1.3 较大(Ⅲ级):指一次造成10名以上50名以下旅游者重伤,或者3名以上10名以下旅游者被困,或者3名以上10名以下旅游者死亡(失踪);或一次造成10名以上50名以下旅游者严重食物中毒,或者造成3名以上10名以下旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

  4.1.4 一般(Ⅳ级):指一次造成10名以下旅游者重伤,或者3名以下旅游者被困,或者造成3名以下旅游者死亡(失踪);或一次造成10名以下旅游者严重食物中毒,或者造成3名以下旅游者中毒死亡的旅游突发事件。

  4.2 信息报告

  4.2.1 报告程序

  (1)突发事件发生后,旅行社领队、导游和景区工作人员立即向市指挥部办公室(市文旅中心)和事发地乡镇、办事处报告(景区应在显著位置公布市指挥部办公室和乡镇、办事处应急电话)。

  (2)市指挥部办公室和事发地乡镇、办事处在接报后,于事发30分钟内报告市指挥部,同时报告市政府办公厅。

  (3)市指挥部在接到相关报告后,要主动了解掌握核实有关信息,确认达到Ⅳ级及以上响应时,要在1小时内报告长治市政府办公厅和长治市旅游突发事件应急指挥机构。

  (4)当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时,要迅速核实信息并报长治市旅游应急指挥机构。

  4.2.2 报送内容

  (1)事件发生的时间、地点和现场情况。

  (2)事件的简要经过、人员伤亡及经济损失情况。

  (3)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

  (4)其他需要报告的事项。

  4.2.3 报送形式

  突发事件信息可用电话口头初报,30分钟内形成书面报告,必要时和有条件的应附音像资料。

  4.3 先期处置

  事发旅游团队和单位要在事发后迅速组织开展自救、互救,充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。

  旅游突发事件发生后,事发地乡镇、办事处在向市指挥部办公室和市政府办公厅报告的同时,开展先期处置工作,及时组织应急救援,采取措施控制事态发展。

  现场救助应急处置内容包括:封锁事发现场,抢救受伤人员,设立人员疏散区,对旅游突发事件危害情况进行初始评估,探测及控制危险源,清理旅游突发事件现场。

  4.4 应急响应行动

  4.4.1 Ⅲ级及以上应急响应

  我市发生Ⅲ级及以上旅游突发事件时,市指挥部立即启动应急响应,迅速成立现场救援指挥部,组织进行先期应急处置,同时,市指挥部迅速收集信息,向长治市应急指挥机构报告情况,包括事故等级、应急响应建议、请求上级支援事项等。

  4.4.2 Ⅳ级应急响应

  我市发生Ⅳ级旅游突发事件,市指挥部办公室提出响应建议,市指挥部宣布启动Ⅳ级应急响应。

  Ⅳ级应急响应标志:通知应急指挥部成员单位按照Ⅳ级响应要求,赶赴现场开展救援。市指挥部办公室随时关注旅游突发事件发展情况,加强信息沟通、传递、反馈,并及时向市政府报告旅游突发事件处置情况。

  4.5 应急处置程序

  4.5.1 自然灾害和事故灾难导致旅游突发事件的应急救援处置程序

  (1)自然灾害和事故灾难危及旅游者生命财产安全时,随团领队、导游、景区景点工作人员要立即组织旅游者采取避险措施,同时向旅游经营单位和事发地乡镇、办事处报告情况。

  (2)乡镇、办事处接到突发自然灾害和事故灾难危及旅游者生命财产安全的报告后,要及时报告市政府办和市指挥部办公室,配合公安、交通、卫计、公路等部门为旅游者提供紧急救援。

  4.5.2 突发公共卫生事件导致的旅游突发事件应急救援处置程序

  (1)突发重大传染病疫情应急救援处置程序

  旅游团队发现疑似重大传染病疫情时,随团领队和导游要立即向市卫计、食药监和旅游经营单位报告,同时向乡镇、办事处和市指挥部办公室报告,并提供团队的详细情况。

  市指挥部办公室接到疫情报告后要及时报告市政府办公厅和市指挥部,并组织乡镇卫生工作人员对染病旅游者进行紧急救治,对其他人员采取相应的卫生防护措施;做好旅游团队到达的景点、乘坐的交通工具以及住宿饭店的防疫工作和旅游者的安抚工作;根据卫计部门的建议,视情况决定是否对染病旅游者、其他疑似病人和密切接触者进行就地隔离观察;市指挥部办公室及相关单位安排好旅游者的食宿等后勤保障工作。

  经卫计部门正式确诊为重大传染病疫情后,市指挥部要立即组织旅游、公安等部门积极配合卫生防疫部门做好防疫和现场监控工作,监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施,向旅游团队需经过地区旅游应急领导机构通报有关情况;同时对前往该地区旅游团队或其他旅游者通报情况。

  (2)重大食物中毒导致旅游突发事件的应急救援处置程序

  旅游团队、宾馆饭店和景区景点发生重大食物中毒事件时,随团领队、导游和有关管理人员要立即向食药监部门报告,积极与卫生医疗部门取得联系争取救助,及时救治中毒人员,同时向事发地乡镇、办事处报告。

  市指挥部办公室接到报告后,要立即报告市政府办公厅和市指挥部,组织卫生工作人员对中毒旅游者进行紧急救治,认真检查旅游团队和饭店的用餐场所,查找毒源,采取相应措施;卫计、食药监、公安等部门要对中毒原因进行调查,属于投放危险物品案件的,公安机关要立案侦查。市指挥部办公室要向相关的旅游团队和旅游景区景点通报相关情况。

  4.5.3 社会安全事件导致旅游突发事件的应急救援处置程序

  在发生社会安全突发事件危及旅游者财产安全时,事发地乡镇、办事处要及时向市指挥部办公室报告,统一领导,组织协调公安、交通、卫生等相关部门向旅游者提供救援,并采取相应措施防止事态扩大。

  4.5.4 涉外、涉港澳台旅游突发事件的应急救援处置程序

  当发生外国和港澳台旅游者被困、伤亡事件时,景区景点工作人员要及时向市指挥部办公室和所在地乡镇、办事处报告,并采取相应的救援措施。市指挥部接到事件报告后,立即上报市政府和长治市指挥部办公室,在长治市指挥部办公室的指导下开展工作,由市文旅中心及时向相关外国驻华使(领)馆、港澳驻内地办事处或机构通报情况,通过市对台办及时向长治市对台办通报情况。

  4.5.5 市内组织团队在外省、市、区旅游突发事件的应急救援处置程序

  市内组织的团队在市外旅游时发生突发事件,旅游团队领队和导游要及时向当地旅游应急领导机构和我市指挥部报告。市指挥部办公室接到突发事件报告后,立即上报市政府和市指挥部,并主动与事发地旅游行政管理部门取得联系,了解掌握事件发展动态、人员伤亡情况等有关信息。必要时派出工作组配合事发地协调处理有关善后事宜。

  4.5.6 市内组织团队在国(境)外及港澳发生突发旅游事件的应急救援处置程序

  市内旅游机构在组织公民出国(境)或赴港澳旅游中发生突发事件时,旅游团队领队和导游要及时向所属国内旅游机构报告,由该旅游机构报告当地旅游应急机构。市指挥部办公室接到事件报告后,要及时上报市政府和长治市指挥部办公室,主动与我驻相关国家、地区的使(领)馆或驻港澳有关机构联系,了解掌握事件动态、人员伤亡情况等有关信息。必要时派出工作组赴事发地协调处理有关善后事宜。

  4.6 信息发布

  旅游突发事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。市指挥部办公室会同市委宣传部、市电视台、市新闻中心等相关部门,做好信息发布工作。

  4.7 应急结束

  当旅游突发事件已经得到有效控制,受伤人员基本得到救治后,市指挥部宣布应急结束。

  5 后期处置

  5.1 善后处置

  市指挥部根据旅游突发事件的危害程度及造成的损失,提出善后处理意见,报市政府同意后,组织善后处置工作,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

  5.2 事件调查

  应急处置结束后,市指挥部协同相关部门对旅游突发事件进行调查,并将调查报告报市政府。属于安全生产责任的旅游突发事件由市安监局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定进行调查处理。事件调查报告应包括以下内容: 突发事件的基本情况 、事件原因分析、事件结论、经验、教训和安全改进建议、必要的附件。

  5.3 应急救援总结与评估

  在旅游突发事件应急处置结束后,现场应急指挥部要向市指挥部提交救援总结报告。市指挥部对应急处置工作进行分析评估,总结经验教训,提出改进意见,并对应急预案进行修订完善。

  6 应急保障

  6.1 通信与信息保障

  市指挥部与成员单位要建立应急救援通信网络,确保突发事件发生时通信畅通,信息资源共享。各项应急救援有关重要信息和变更信息情况及时上报市政府。

  6.2 应急队伍保障

  各旅游企事业单位要与公安、消防、交通等有关部门应急救援队伍建立联动机制,确保应急救援响应及时。

  各乡镇、办事处及有关部门、单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

  6.3 装备物资保障

  市旅游应急救援指挥部要掌握我市应急救援物资装备情况,在事故状态下,能快速提供和调配现场应急救援所需资源,确保应急救援工作的顺利实施。

  6.4 应急经费保障

  各乡镇、办事处,各有关单位应根据旅游突发事件应急救援需要,统筹安排旅游突发事件应急救援专项资金和应急培训、演练所需费用,市财政局要将应急经费纳入财政预算。

  6.5 其他保障

  对旅游突发事件应急救援过程中涉及医疗卫生、治安维护、社会动员、紧急避难所等保障的,各有关部门要积极履行职能,确保应急救援工作顺利进行。

  7 应急宣传、培训与演练

  7.1 应急宣传

  市指挥部和成员单位应加强旅游突发事件应急处置工作的宣传教育,增强公众的自我保护意识,提高自救、互救能力,尽量减少人员伤亡和财产损失。

  7.2 应急培训

  市指挥部和成员单位要组织对处置旅游突发事件应急预案的学习和培训,提高应急处置专业技术人员的业务知识水平。

  7.3 应急演练

  市指挥部每年组织一次旅游突发事件应急演练,通过演练不断完善应急预案,提高旅游突发事件的应急处置能力。

  7.4 监督检查

  市文旅中心对旅游突发事件应急预案的落实情况进行监督检查。

  8 附则

  8.1 名词术语解释

  旅游突发事件:是指突然发生,造成或者可能造成旅游者人身伤亡和财产损失的,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  旅游者:本预案所称的旅游者,是指由具有相关资质并经有关部门许可、登记成立的旅行社或分社组织、接待的国内外游客。

  旅游者被困:指由于旅游突发事件而导致的可能危及旅游者生命安全的状况。

  8.2 责任追究

  对迟报、谎报、瞒报和漏报旅游突发事件重要情况或者应急处置中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  8.3 预案修订、解释部门

  市文旅中心负责预案修订完善并报市政府批准,本预案由市文旅中心负责解释。

  8.4 预案实施时间

  本预案自印发之日起施行。2013年9月26日印发的《潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市旅游突发事件应急预案的通知》(潞政办发〔2013〕131号)同时废止。

  附件:1.潞城市旅游突发事件IV级应急响应流程图

        2.潞城市旅游突发事件应急成员单位联络表