潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市改善农村人居环境2017年行动计划的通知

潞政办发〔2017〕56号

2017-09-12 17:54
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各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市改善农村人居环境2017年行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   

  潞城市人民政府办公厅

  2017年9月12日

 

  潞城市改善农村人居环境2017年行动计划

  2017年是加快推进改善农村人居环境,全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。为扎实做好改善农村人居环境各项工作,根据《长治市改善农村人居环境2017年行动计划》和《潞城市改善农村人居环境总体规划(2014—2020年)》,制订本行动计划。

  一、总体要求 

  认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国家、省、长治市改善农村人居环境工作电视电话会议精神,紧紧围绕推进两个优化、实现二次崛起的总体部署,以“一改、两治、一创建”为重点,加大投入、统筹推进,整合资源、严格督查,全面完成2017年改善农村人居环境“四大工程”各项任务。

  二、建设任务及责任分解

  2017年全市的改善农村人居环境工作,继续坚持“四大工程”总体框架,以“一改、两治、一创建”为主要内容,重点实施16个项目。其中,完善提质工程9项,农民安居工程2项,环境整治工程2项,宜居示范工程3项。 

  (一)完善提质工程。加大农村基础设施建设力度,持续改善农村生产生活生态基础条件,提升农村公共服务水平。

  1.农村公路提质工程。完成窄路基路面拓宽改造2公里,提高农村公路通行能力。(责任单位:市交通运输局)

  2.加快推进农村改厕。完成1700座农村无害化卫生厕所改造任务。在采煤沉陷区治理搬迁、地质灾害治理搬迁等农民安居工程中同步建设无害化卫生厕所。完成10所农村寄宿制中小学的厕所改造任务。(责任单位:市爱卫办、市教育局、市发改局、市国土局)

  3.搞好营造林和村庄绿化。完成营造林任务1.5万亩,在5个村开展村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化和公共绿地建设。(责任单位:市林业局)

  4.实施农村义务教育薄弱学校改造工程。完成全市义务教育薄弱学校基本办学条件改造,农村学校校舍、运动场所、实验仪器、课桌、图书、计算机等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、厕所、食堂、浴室、照明路灯等生活设施满足基本生活需要。(责任单位:市教育局)

  5.全面推进医疗联合体建设。完成1个基层中医馆建设任务。(责任单位:市卫计局)

  6.实施“农村公共文化服务提升工程”。统筹城乡文化资源均衡配置,逐步健全乡镇、村公共文化服务网络,充分发挥7个乡镇综合文化站和191个农村文化活动场所阵地作用,提供优质、高效、免费的公共文化服务,丰富农村文化生活。(责任单位:市文化局)

  7.扎实推进城乡居民养老保险扩面工作。完善城乡居民基本养老保险制度,稳步推进参保扩面,完成11.2万名城乡居民参保任务,鼓励和引导选择较高缴费档次标准缴费,力争进一步提高基层养老金标准。(责任单位:市人社局)

  8.提升农村养老服务水平。健全农村空巢、高龄、留守老年人关爱服务体系,建设4个农村老年人日间照料中心。(责任单位:市民政局)

  9.农村广播电视项目工程。实施2000户广播电视直播卫星户户通工程。(责任单位:市文化局)

  (二)农民安居工程。继续推进采煤沉陷区治理搬迁、农村危房改造工作。

  1.采煤沉陷区治理。继续推进店上镇申庄村、微子镇漫流岭村采煤沉陷区治理工作,统筹推进搬入地的小城镇建设和搬出地的生态治理修复。(责任单位:市发改局)

  2.农村危房改造。全面推进农村危房改造,2017年完成农村危房改造任务101户。(责任单位:市住建局)

  (三)环境整治工程。采取政府主导、农民主体、市场化运作的方式,集中力量做好农村垃圾治理、污水“两治”工作,不断提高农民群众的宜居和健康水平。

  1.农村垃圾治理。继续实施好乡村清洁工程,抓好保洁队伍管理,2017年内建设垃圾中转站2个,创建达标村48个。(责任单位:市住建局)

  2.农村污水治理。在全市美丽宜居示范创建村、旅游乡村、中心村实施好农村污水综合利用工程,探索生态与工程、分散与集中相结合的污水综合利用模式。对农村公共场所和集中居住区洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行整治,对多年来长期排放污水形成的臭水坑、臭水池进行治理。对工业废水和生活污水直排现象进行查处,对黑臭水体进行综合治理。(责任单位:市环保局)

  (四)宜居示范工程。继续开展美丽宜居示范村三级联创,强化乡村旅游与改善农村人居环境相结合,打造一批“家园美、田园美、生态美、生活美,宜居、宜业”的美丽宜居乡村。

  1.推进美丽宜居示范村建设。2017年启动1个省级、1个市级、10个潞城市美丽宜居示范村三级联创工作;抓好2014年以来的3个省级美丽宜居示范村提档升级工作;突出乡村休闲旅游主题,命名一批美丽宜居示范村。(责任单位:市农委)

  2.农村公共浴室建设。继续实施省级美丽宜居示范村公共浴室试点工程,推进农村公共浴室建设,解决农民群众洗澡难问题,改变农民群众卫生、文明生活习惯,倡导绿色、低碳、节能的生活理念。(责任单位:市农委)

  3.省级回头看专项建设。对2014-2016年申报的省级美丽宜居示范创建村开展回头看专项建设工作,以“一改”、“两治”和农村公共浴室作为重点建设内容。(责任单位:市农委)

  三、进度安排

  1.6月底前,市改善农村人居环境工作领导组各成员单位要明确年度任务,制定2017年改善农村人居环境专项工作计划,并报市农村人居办(农委)。

  2.6月起,各成员单位要启动工程调度制度,实行工程进度月报送。

  3.7—8月,市农村人居办组织进行“四大工程”半年督查,掌握工作进展情况,帮助解决问题。

  4.12月,市农村人居办对各成员单位年度任务完成情况进行考核,考核结果在全市进行通报。

  四、推进措施

  1.加强领导,压实责任。市改善农村人居环境工作领导组各成员单位要明确自身的职责和任务,切实加强对改善农村人居环境的政策指导和工作支持,按照“一项重点任务、一个责任单位、一个责任领导、一个责任机构、一套工作方案”的“五个一”工作机制抓好任务落实、责任落实。各乡镇、办事处是实施主体和建设单元,要引导农村“两委”班子充分发挥组织领导作用,组织农民通过投资、投劳、投物等方式,发展主导产业,改善生产生活条件,自己动手建设美好家园。

  2.拓宽渠道,筹措资金。在美丽乡村创建、农村垃圾治理、水污染防治、农村公路提质、养老基础设施建设等公共服务领域,推广运用政府和社会资本合作模式。加强政银合作,在城乡基础设施建设、扶贫开发、农业现代化等重点领域搞好对接,争取更多金融支持。整合涉农资金,探索建立统筹安排、重点倾斜、集中使用的涉农资金整合机制,最大限度地发挥涉农资金使用效益。

  3.五道五治,改善环境。“五道五治”专项行动是改善城乡环境的重要抓手,要把改善农村人居环境“四大工程”与“五道五治”行动结合起来,按照“用途不变与渠道不乱、打捆拼合与各计其功”的原则,改变“遍地开花”、“撒胡椒面”的工作格局,建立工作部门协调联动机制,优势打造亮点工程、明星村落。

  4.强化宣传,营造氛围。要通过报纸、广播、网络等多种形式,全方位、多层次、多角度宣传改善农村人居环境的重要意义、目标要求、重点任务,大力宣传工作过程中的涌现出的好典型、好经验、好做法,用良好成效激励社会各界广泛参与,用成功经验指导各项工作顺利推进,营造全社会关心、支持和参与改善农村环境工作的社会氛围和强大声势。

  5.强化督查,严格考核。加强工作督导检查,对已经开展工作的查成效、对工作正在进行的查进度、对没有开展工作的查原因、对影响工作落实的查责任,定期通报、限期整改、推介典型。把改善农村人居环境纳入目标责任考核范围,建立统计制度、完善评价机制,对在工程实施过程中取得突出成效的单位和个人给予表彰奖励,对工作不到位、效果不好的,予以通报批评,实行行政问责,确保工作顺利推进、取得明显成效。

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