潞城市人民政府办公厅关于印发潞城市大气污染集中整治行动方案的通知

潞政办发〔2017〕54号

2017-09-05 17:46
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各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关工作部门:

  《潞城市大气污染集中整治行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按照工作要求,认真贯彻执行。

  潞城市人民政府办公厅

  2017年9月5日

  潞城市大气污染集中整治行动方案

  8月份以来,我市主城区大气环境质量六项监测指标中有四项不降反升,综合指数同比上升26.1%,全市大气环境质量形势严峻、压力空前,完成全年指标任务困难很大。为有效解决和根治影响大气环境质量的突出问题,市委、市政府决定,在持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”的基础上,从8月30日起至9月30日,在全市范围内开展为期一个月的大气污染集中整治行动。为确保集中整治行动取得实效,特制定如下方案。

  一、工作目标

  深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,以中央环保督察交办问题整改、“2+26”通道城市强化督查转办问题整改为契机,用一个月时间采取超常举措,全方位、全地域、全过程开展大气污染集中整治行动,全面整治影响我市当前大气环境质量的突出问题,严肃查处各类环境违法违规行为,迅速扭转环境空气质量监测指标下滑局面,切实推动全市大气环境质量持续改善,为广大人民群众创造一个良好的生产生活环境。

  二、主要任务

  (一)工业企业整治任务

  整治重点:

  1.环保设施运行不正常或擅自停用环保设施,烟气、粉尘等超标排放或夜间偷排偷放,无组织超标排放行为;

  2.全面达标排放改造推进缓慢的问题;

  3.30万千瓦以下煤电机组超低排放改造推进缓慢的问题;

  4.燃煤锅炉特别排放限值改造推进缓慢的问题;

  5.“散乱污”企业排查不到位,取缔不彻底的问题;

  6.挥发性有机物企业治理推进不力的问题;

  7.砖瓦窑行业超标排放行为。

  整治要求:

  1.强化环保公安联合执法力度,加大夜查、突查频次,进一步规范企业生产行为,对偷排偷放、环保设施运行不正常或擅自停运环保设施的违法企业实施高限处罚、按日计罚;

  2.9月底前完成我市钢铁、火电、水泥、煤炭、建材、化工和焦化等重点行业全面达标排放任务;

  3.10月底前完成天脊煤化工集团股份有限公司热动厂燃煤发电机组超低排放改造;

  4.10月底前完成燃煤锅炉特别排放限值改造;

  5.10月底前完成101家“散乱污”企业的取缔工作,并对“散乱污”企业继续开展地毯式、最严格排查,坚决做到排查到位、取缔彻底,绝不允许有死灰复燃现象;

  6.全面推进全市10家焦化、化工企业挥发性有机物治理,确保10月底前完成治理任务;

  7.全面整治和打击违法排污砖瓦窑。

  责任单位:市环保局、市经信局、各乡镇、办事处

  (二)燃煤污染整治任务

  整治重点:

  1.冬季清洁取暖改造工程推进不快的问题;

  2.燃煤锅炉淘汰推进缓慢的问题;

  3.禁煤区划定范围内个别经营户环保意识不高,私自使用燃煤问题,部分经营性锅炉、茶炉取缔不到位,死灰复燃问题;

  4.禁煤区划定缓慢的问题;

  5.销售劣质煤的行为。

  整治要求:

  1.9月底前完成潞华办、翟店镇2个乡镇8649户居民冬季清洁取暖“热电联产”“以气代煤”改造任务;

  2.10月底前完成建成区25台燃煤锅炉淘汰任务;

  3.9月底前完成禁煤区划定任务;

  4.坚决杜绝在禁煤区范围内使用散煤、蜂窝煤等高污染燃料,对建成区10蒸吨以下的经营性锅炉、茶炉开展地毯式、最严格排查,一经发现立即取缔;

  5.在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理环保安全检查站,严查禁煤区内拉运煤炭及其制品的运输车辆,并实施责任倒查制;

  6.严禁煤炭经营企业销售劣质散煤,强化对煤炭生产加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用抽检不合格的燃料。

  责任单位:市发改局、市住建局、市公安局、市煤炭局、市市场监管局、市环保局,潞华办、翟店镇、潞城华润燃气公司

  (三)扬尘污染整治任务

  整治重点:

  1.施工工地不能完全按要求落实“六个百分百”的问题;

  2.未全封闭的大型运输车辆沿途抛洒、遗漏,扬尘污染问题;

  3.未硬化绿化的边角地、废弃地、裸露地扬尘问题;

  4.棚户区改造工地管理不到位、硬化不到位,遗留的建筑垃圾、渣土、物料堆场等无苫盖、无防尘设施问题;

  5.“五道五治”拆违后的建筑垃圾未及时清运问题;

  6.涉煤堆场扬尘治理改造工作推进缓慢问题;

  7.建成区非垃圾倾倒点垃圾乱堆乱倒问题;

  8.个别垃圾点垃圾、树叶焚烧问题。

  整治要求:

  1.对扬尘污染实行网格化管控,责任到人,落实建筑施工工地扬尘污染防治主体责任, 推行绿色文明施工,所有的施工工地都要做到围挡、苫盖、喷淋、出入车辆清洗、路面硬化、运输车辆密闭“六个百分百”,有效减少施工扬尘;

  2.加强运输车辆监管,要求全封闭运输,严禁带泥上路及物料抛洒;

  3.对市政道路边角地、废弃地、裸露地必须进行绿化或硬化,对国省道两侧路肩土壤裸露部位要全部硬化或绿化,对市域内道路加大路巡路查频次,保证路面尘土日巡日清,发现路面出现坑槽要及时修补;

  4.按照喷洒路线、喷洒时间、喷洒标准,积极开展道路洒水、喷雾降尘工作;

  5.石材加工等易起尘工序必须室内作业,且采取降尘抑尘措施,及时清运废料及残渣;

  6.9月底前,规模以上土石方建筑工地必须安装远程视频监控和在线监测设施,并与住建部门联网,年底前完成涉煤堆场全封闭任务,无法实施全封闭改造的涉煤堆场,10月底前安装扬尘在线监控设施并与长治市环保局联网;

  7.彻底清除非垃圾倾倒点外的所有生活垃圾、建筑垃圾,加强垃圾集中堆放场地管理,及时清理死角垃圾,收集和清运采用密闭容器,做到日产日清,施工、拆违过程遗留的建筑垃圾要及时清运,清运车辆必须密闭,严禁清运过程抛洒遗漏,不能及时清运的,要采取围挡、苫盖等措施,严禁露天堆放;

  8.严禁在垃圾点焚烧秸秆、枯枝落叶、垃圾,实施网格化管理,责任到块、责任到人,实现焚烧责任全覆盖。

  责任单位:市住建局、市交警大队、市交通运输局、潞城公路段、市园林中心、市环卫中心、各乡镇、办事处

  (四)餐饮业油烟整治任务

  整治重点:

  1.部分餐饮经营户油烟排放不达标问题;

  2.餐饮经营户不正常使用、不按时清洗油烟净化器造成油烟超标排放问题;

  3.部分烧烤摊点露天烧烤等反弹问题。

  整治要求:

  1.餐饮经营户必须全部安装油烟净化装置,油烟排放达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)要求;

  2.所有安装油烟净化设施餐饮经营户要定期对油烟净化装置进行清洗,确保油烟长期稳定达标排放;

  3.在建成区范围内严禁露天烧烤,一经发现立即予以取缔,经批准合法经营的烧烤店,应按照要求安装油烟净化装置,一律入室经营,做到“烧烤进室,炉子进店,油烟进管”。

  责任单位:市食药监局、市环保局、市住建局

  (五)机动车污染整治任务

  整治重点:

  1.黄标车淘汰任务推进不力的问题;

  2.高排放过境车辆检查不严的问题。

  整治要求:

  1.10月底前必须完成295辆黄标车淘汰任务;

  2.主城区扩大黄标车和无标车禁行、限行区域;

  3.根据道路通行状况,适时启动限行、单行等相关措施,进一步减少汽车尾气污染;

  4.在高排放车辆通行的主要道口,重点筛查柴油货车和高排放汽油车。

  责任单位:市交警大队、市环保局

  主城区环境空气监测站点周边环境整治任务

  整治重点:

  1.主城区潞城一中、天脊宾馆2个空气质量自动监测站点周边物流园区、大型市场管理不到位,场地未及时清洗、垃圾未及时清运、道路未进行硬化,货运车辆怠速运行,长时间排放尾气,喷漆门店未安装治理设施等问题;

  2.空气质量监测站点周边主要道路机扫率低的问题。

  整治要求:

  1.对主城区2个空气质量自动监测站点周边实施全天候监管,潞城一中周边拆迁必须采取喷雾洒水降尘措施;

  2.对大型过境车辆进行疏导,绕行我市空气质量自动监测站点周边道路;

  3.提高2个空气质量自动监测站点周边道路机扫率,机扫率达到100%。

  责任单位:市环保局、市住建局、市交通运输局、市交警大队、市环卫中心

  (七)采暖季错峰生产整治任务

  整治重点:

  1.未按照采暖季错峰生产要求提前进行准备的企业;

  2.“一厂一策”编制不切实际、应付差事的企业。

  整治要求:

  1.全面落实采暖季错峰生产相关规定;

  2.“一厂一策”编制必须精确到每个工段、每道工序、每个生产环节。

  责任单位:市环保局、市经信局,各乡镇、办事处

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保集中整治行动有序、有效开展,市政府成立以分管副市长为组长,市环保局局长为副组长,各相关成员单位负责人为成员的集中整治行动领导组(人员名单见附件)。领导组办公室设在市环保局,具体负责此次集中整治行动的相关工作,办公室主任由市环保局局长兼任。各乡镇、办事处和市政府相关工作部门要站在讲政治的高度,集中人力、物力、财力,明确时间、任务、责任,按照集中整治行动方案的时间、重点和要求,采取硬措施,实施硬手段,对所有不达标的企业一律实施停产整治,对所有“散乱污”企业全部予以取缔。

  (二)注重分析研判。市环保局、市气象局要结合我市实际,根据近期气象条件、工业企业以及其他排放源状况,邀请专家开展把脉会诊,分析研判影响环境空气质量下滑的因素,针对性地提出解决的措施,并将落实情况书面报市大气污染集中整治行动领导组办公室。

  (三)强化联合执法。对中央环保督察交办的问题、环保部强化督查提出的问题和群众反映强烈的重点问题,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,由市环保局牵头,市公安局配合加强联合执法,加密执法频次,集中优势兵力,加大“四类案件”(按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送行政拘留)查处力度,始终保持打击环境违法行为的高压态势。

  (四)严肃责任追究。集中整治期间,要严格落实责任追究制度,形成“定人、定责、履责、问责”的监管格局,针对整治不到位、不彻底的乡镇、办事处和有关单位,对不作为、慢作为的乡镇、办事处和部门相关责任人,要充分借鉴环保部督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”工作法,严肃追责问责。

  (五)加大曝光力度。集中整治开展后,市委、市政府将组成专项督查组,对集中整治重点进行专项督查,不断加大对环保违法违规典型案例的曝光力度,达到“发现一起、通报一起”“曝光一起、震慑一片”的效果,通过曝光问责,倒逼问题整改落实。

  (六)建立长效机制。针对此次集中整治行动,要积极对照整治重点,坚持边整治边落实,在整治落实中总结经验,在巩固成果中,建立健全长效工作机制,并进一步巩固和深化,逐步实现大气污染防治工作的规范化、制度化、常态化,坚决防止污染问题反弹,坚决杜绝空气质量恶化。

  附件:潞城市大气污染集中整治工作领导组

 

附件

  潞城市大气污染集中整治工作领导组

  组 长:张大平(副市长、市公安局局长)

  副组长:杨彦飞(市政府办副主任)

  马林举(市环保局局长)

  成 员:张国清(市经信局局长)

  郭 斌(市发改局局长)

  韩旭军(市住建局局长)

  李 敏(市交通运输局局长)

  王 军(市市场监管局局长)

  秦景岗(市煤炭工业局局长)

  秦晓凤(市市场监管局副局长、食药监局局长) 

  秦建青(潞城公路段党支部书记)

  骆兆保(市交警大队大队长)

  李 旺(市园林中心主任)

  苏建斌(市公安局副局长)

  赵耀红(市环保局副局长)

  王旭林(市环保局副局长)

  各乡镇乡镇长、办事处主任

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