同志们：

经区委决定，今天我们召开区委二届五次全会暨全区三级干部劳模表彰大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，总结2024年全区经济社会发展工作成绩，安排部署2025年重点任务，动员全区上下担当作为、干在实处，狠抓落实、善作善成，在聚力攻坚“一区两地”高质量跨越式发展中奋勇争先。

一、鼓足干劲、勇毅前行，增强攻坚“一区两地”的信心决心

2024年，是潞城发展进程中极具考验、极为艰难的一年，是在困境中稳住局面、在挑战中承压前行、在逆势中逐季向好的一年。一年的砥砺前行，我们奋力干成了多年想干的一批大事，办好了一批实事，攻克了一批难事，荣获多项国家和省、市荣誉称号，“一区两地”建设取得了新进展、新成效、新突破，群众的获得感、幸福感、安全感和荣誉感不断增强。

这一年，我们全力以赴稳增长，“潞城示范”愈加坚实。面对全国范围内钢铁市场疲软、焦炭市场量价“双跌”、关联企业效益下滑等各种不利因素，我们定期分析研判经济形势，强化运行调度和督促指导，深入落实领导包联、项目调度和入企服务等工作机制，多方争取上级政策资金，不断夯实项目支撑，努力扩大有效投资，全力稳定经济运行基本盘。全年GDP完成149.9亿元、增长5%，排名全市第1；规上工业增加值增长2.8%，排名全市第5；固定资产投资完成129.5亿元，稳居全市第2；社会消费品零售总额增速3.5%，排名全市第5；一般公共预算收入增长1.03%，排名全市第4。争取中央预算资金1.56亿元、特别国债0.18亿元、地方政府专项债券6.1亿元，国家两部委审核通过专项债项目30个，项目通过个数和资金下达额度位列全省全市第1方阵。9个省重点项目、68个市重点项目分别完成投资22亿元、57亿元，107个项目竣工投产。民间固定资产投资完成68.67亿元，排名全市第2。承诺的10件民生实事全部兑现。

这一年，我们破立并举抓改革，“潞城模式”备受关注。成功创建全国基层中医药工作示范区，高标准打造1个省级、3个市级名中医传承工作室。区人民医院全面委托长治和济医院管理，让群众在家门口享受三甲医院医疗服务。创新开展长治十三中与海亮教育集团合作办学，引进海亮教育科技课程及课后服务项目，创建1个省级学科特色工作坊，中小考教育质量监测排名全市前3，高考600分以上人数再次翻番。与中国矿业大学、武汉理工大学等签订合作协议6项，完成技术交易32项、交易额4.89亿元，排名全市第3。万人拥有高价值发明专利数量2.05件，位居全市第1。出台推进经开区发展八条硬措施，成立项目“全代办”工作组，确保经开区发展争先进位。化工园区“一园一策一图”试点工作加速进行，双创中心、危化停车场等8个基础设施配套项目开工建设，安全生产综合指数提升至全国第10名，我区退出全国首批53家危化品重点监管县名单。乡镇（街道）履职事项清单有序推进，区乡一对多、多对一对接机制全面建立，全区党政机构改革任务顺利完成。

这一年，我们用心用情办实事，“潞城名片”日益闪亮。和平康复医院正式运营，全省康复研究合作中心、全市残疾儿童康复定点服务机构落户大健康基地，养老护理竞赛斩获全市集体第1荣誉。完成487户特殊家庭适老化改造，智慧居家养老服务网络全面铺开。长治托育综合服务中心主体完工，14家新建普惠托育机构项目加快建设，获批全国生育友好工作先进单位。人力产业园获评省级人力资源服务产业园、众创空间获评省级众创空间、“潞城甩饼师傅”获评省级劳务品牌、众汇呼叫服务基地获评省级劳务协作基地。城镇新增就业完成3219人，排名全市第3。成功申报城乡供水一体化全国60个试点，也是全省仅两个、全市唯一入选县区。主城区首座过街天桥建成投用，东关正街片区回迁安置项目1272户业主完成选房。长治产教融合实训基地、上党落子非遗大剧院、卢华街、店辛线四条旅游公路等一批重大民生项目基本建成。

这一年，我们凝心聚力践使命，“潞城魅力”越发彰显。完成划定耕地保护目标35.89万亩，永久基本农田28.16万亩，高标准农田完成2.45万亩。粮食总产量达1.33亿公斤，超额完成0.43亿公斤，排名全市第2。空气质量优良天数为257天，占比70.2%，改善率排名全市第4，国控站点综指改善率排名全市第2。神头村成功创建省级森林村庄。残疾人、企业准营、新生儿出生等高效办成“一件事”事项覆盖度走在全市前列。区司法局获评“全国八五普法表现突出单位”，区市场监管局荣获“全省食品安全工作优秀集体”称号，区法院法官人均结案率位居全市基层法院第1方阵。全区命案积案全部清零和现行命案全破，全省攻坚命案积案工作交流会在我区召开。常态化走访慰问民族宗教界、侨界和民营经济代表等统战各领域人士，邀请海外侨胞、留学生和华商代表商洽推介潞城非物质文化遗产，率先在全市成立工商联调委会解决民营企业发展困难。举办音乐艺术、红土网球、异域风情嘉年华等各类文体活动150余次，累计吸引游客45万余人次，三产服务业增加值增速排名全市第1。

这一年，我们坚守初心不动摇，“潞城生态”更加清朗。坚持把党纪学习教育作为终身课题，做到收官不收场。持续精文减会，规范督检考，纠治“指尖上的形式主义”，让乡镇干部从形式主义束缚中解脱出来。定期分析研判意识形态领域形势，建立网络辟谣联动机制，保障意识形态领域安全平稳可控。持续巩固壮大主流舆论，外宣工作排名全市第2。提拔重用实绩突出的96名党员干部，15名90后优秀年轻干部走上领导岗位，对2名违纪干部实施容错纠错，打造担当作为干事环境。实施154个村（社区）党组织书记星级化管理，建强城市社区、乡镇（街道）、农村三类社会治理中心，推动90%的矛盾纠纷在乡镇（街道）解决。全区134个村集体经济平均收入达133万元，全市党建品牌创建工作推进会在我区召开。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起底问题线索344条，给予党纪政务处分315人，解决群众急难愁盼问题944个。区自然资源局、卓越水泥公司等6家单位（企业）列入省清廉单元示范创建名单，数量位列全市第1。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全区广大干部群众担当作为、狠抓落实的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在此，我代表区四套班子，向奋战在各条战线的广大干部群众，向前来我区投资创业的企业家们，向心系家乡发展的实干家们，向受到表彰的先进单位和模范个人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们要清醒认识到，潞城高质量跨越式发展还面临诸多困难和挑战，工作中还存在不少短板弱项。主要表现在：一是经济总量依旧偏小，转型升级步伐缓慢，高质量发展动能仍显不足。二是财政收支矛盾突出，调控能力小，保障水平低，有限财力还不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求。三是空气质量改善形势较为严峻，大气污染防治工作依然艰巨。四是部分党员干部争先创优意识不强，缺乏把握新机遇的能力本领和责任担当等。这些问题，我们要高度重视，下功夫予以解决。

二、紧盯重点、突破提升，锻造攻坚“一区两地”的硬核实力

今年是“十四五”规划收官之年，也是省委提出的“重大项目建设年”，做好今年经济工作责任重大、任务艰巨、意义深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚决落实“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”工作要求，全力营造“大抓项目、上好项目”浓厚氛围，奋进“三色”经济，绘就两篇大文章，继续做大做强农业和服务业，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，聚力攻坚“一区两地”建设。

区委确定今年发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标按要求全面完成。上述目标是区委经过慎重研究提出的，综合了各方面意见和因素，符合市委勇挑大梁、多做贡献要求和潞城实际，是“跳起来能摘到的桃子”。各级各部门要坚定必胜信心、凝聚工作合力，奋勇争先、实干出彩，努力向市委和全区人民交出一份满意的答卷。

重点抓好以下五方面工作：

（一）聚焦招商引资，坚持项目为王，打造“一区两地”产业高地

1.提质增效招项目。招商引资是推动经济高质量发展的源头活水，是做大做强产业、实现经济增长的主要手段。各级各部门要把招商引资摆在首要位置，转变招商理念，调整招商策略，积极开展产业链招商、绿电招商、以商招商、乡情招商、基金招商、小分队招商，找准企业需求和潞城优势的契合点，提高招商引资的质量和水平。大力鼓励本土企业“以商招商”入驻园区标准化厂房，对入驻当年投产并达到规定产值或纳税指标的，给予连续三年房租奖补支持。积极支持各乡镇（街道）在经开区、园区建立飞地经济，破解地理条件限制导致项目招引的难题，开辟镇域经济崛起新空间、新阵地。四套班子成员要带头招商，立足中关村信息谷创新中心产业定位，围绕煤炭贸易、数字资产运营、算力应用等产业，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商引资，党政处级领导至少引进1个亿元以上项目，乡镇和经济部门“一把手”至少引进1个5000万元以上项目。当前，要抓住春节在外创业和经商人士返乡过节的有利契机，大力开展招商引资“春季行动”，引导潞城籍在外企业家反哺家乡、回乡创业，迅速掀起本土企业、民营企业投资热潮，力争全年招引项目60个，签约额突破200亿元、签约项目当年开工率达到80%以上。

2.精准包装谋项目。全面落实省委“重大项目建设年”行动部署要求，抢抓“两重”“两新”和一揽子增量政策机遇，坚持“谋定而后动”，立足我们资源禀赋和产业基础，用好项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式，跳出传统思维，聚焦基础设施补短、产业延链补链、民生事业发展、生态环境保护等重点领域，大胆谋划一批煤化工高端精细化工、新能源装备、钙基新材料等具有战略性、创新性和引领性的大项目、好项目。要严把项目审核关，提高储备项目成熟度和申报成功率，避免“钱等项目”和资金闲置。特别是要抓好中央预算资金、老旧设备技改资金、超长期特别国债、地方政府专项债券项目谋划争取，全年要争取各类资金10亿元以上。

3.争分夺秒建项目。对重大项目实行专班专人全程跟踪推进服务，按周建立项目手续推进工作清单，明确责任单位、具体到承办股室和承办人，坚持一周一调度、半月一督导、一月一通报。建立重大项目实施导图，打通建设堵点、疏通落实阻点，确保项目及时开工建设、早日投产见效。2025年全区谋划项目206个，总投资393亿元，年计划投资159亿元。其中续建项目55个、新建项目127个、前期项目24个。各有关部门特别是项目手续审批部门要加快土地、规划、环评等前期手续办理，确保一季度计划实施项目前期手续办结率达到70%以上、续建项目复工率达到100%、新建项目开工率达到50%以上，实现首季开门红。特别强调的是新建项目上半年要全部开工，前期项目力争年底前开工建设。今年要优先表彰、提拔重用项目招商有功单位及有功人员，全力营造以项目招商论英雄的浓厚氛围。

4.千方百计运营好项目。产业类项目重达效，抓项目必须有一股韧劲，坚持一抓到底、落到实处。去年我们统计了一项数据，2023年以来102个开工建设的项目中只有41个投产达效，占比不到一半，对产值和税收增长贡献还远远不足，今年，项目包联单位要高度关注项目开工后，因手续资金困扰，进展缓慢、迟迟不能竣工投产等问题，要想方设法去协调解决。公共服务类项目重运营，这类项目要坚持“全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动”要求，推进项目早日投产运营。针对有的项目责任主体不明确，管理混乱；有的缺乏长期规划，运营困难；有的市场化程度低，重建设轻运营，过度依赖政府补贴，缺乏专业运营团队，难以提供高质量服务等问题，我们要完善运营管理机制，明确责任主体，细化运营方案，确保项目长期稳定运行；要坚持社会效益和经济效益相统一，充分发挥公共服务类项目的社会效益，不断提升人民群众的幸福指数。同时，为保证项目效益最大化，原则上明确由建设方先行运营实施，有了运营方再进行设备安装和内部精装修，这样做就是要牢固树立以运营为目的、为根本、为灵魂的理念。比如，即将投用的大剧院，要积极探索市场化运营模式，在引入专业团队参与运营管理后，才能进行相关配套设备采购安装，避免盲目投资和资源浪费。又比如，农村污水处理站如果运营得当，不仅能有效处理污水，还能通过资源化利用产生额外收益，从而进一步提升处理技术和设施，提供更高质量的服务。所有项目重效益，无论产业类还是公共服务类项目，都要把效益放在首位。建立健全项目评估机制，对项目实施情况进行跟踪评估，及时发现问题、解决问题，确保项目取得预期效益。

（二）聚焦产业布局，坚持深化改革，蓄足“一区两地”发展底气

1.壮大“碳基黑”经济。延伸潞宝兴海锦纶长短纤维深加工产业链条，推进元延医药300吨原料药中间体等项目建设，谋划实施15万吨苯乙烯项目，形成“焦化苯制纺织品”产业链。以金鼎潞宝、天脊潞安为链主，推进洹浦化工10万吨聚合氯化铝项目竣工投产，开工建设金鼎甲醇装置改制LNG联产SNG项目，建强“焦炉煤气制氢制甲醇”产业链。以龙星、瑞君为链主，加快推进40万吨高纯度纳米炭黑材料、10万吨高性能锂电负极材料二期开工，谋划实施15万吨乙丙橡胶、3万吨高端防水涂料等项目，发展“煤焦油制纳米炭黑制橡胶”产业链。天脊集团要抓住国家“两重”“两新”重大机遇，全力推进“45万吨合成氨+3亿立方米氢气”等煤气化老旧装置更新改造项目，降低液氨生产综合能耗及成本，进一步开发高附加值化肥产品。焦化行业全面实施节能、环保、安全“三改造”和干熄焦、余热发电“两运行”，推进潞宝187万吨焦化项目投产达效，加紧实施金鼎270万吨焦炉节能增效改造项目，确保先进产能占比达到100%。坚定不移推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，坚持煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

2.做强“钙基白”经济。加快东鹏纳米碳酸钙、晋元纳米钙基、万鑫隆钙基、聚诚源固废综合利用等项目建设，加强与超细粉末国家工程中心技术合作，大力引进具备石灰岩资源深加工和产业链延伸条件的龙头企业，生产高附加值的硅酮胶、防水涂料、高档油墨和食品包装纸，实现钙基产品由“百元级”向“千元级”跃升。今年要全力打造成省级非金属矿物制品专业镇。引导鼓励华润、卓越、泰山石膏、金灿新材料等企业在生产工艺、产品研发、设备技术等方面进行更新迭代，逐步向数字化、规模化、绿色化发展，争创全市首批智能化标杆企业。聚焦我区石灰岩矿高钙低硅资源优势，加强矿业开发利用管理，用好“233”高端化利用配置机制，构建采、探、深加工一体化的开发模式。加快淘汰落后矿产企业，倒逼企业向石灰岩精深化加工发展，打造中端传统氧化钙制品和高端纳米钙、高比表氢氧化钙系列产品，实现“石灰岩矿山高效开发”。

3.赋能“智造蓝”经济。依托清华大学韩福柱团队、潞安天脊机械设备制造公司等，以钢铁行业中厚板、薄板等产品为原材料，生产煤机、压力容器、精密机床、高压储氢容器等装备，做优高端装备制造业。强化向上对接招引，争取煤矿新能源应急储能电源等重大项目落地产业园，做强能源环保装备产业。积极引进平板显示、汽车电子、LED等项目，帮助聚合聚锂电池等企业拓市场增效益，做精电子信息装备制造业。布局长治·中关村信息谷创新中心数字产业新赛道，加快引进大松电器、恺望数据等一批高科技信息技术项目，争当全市数字转型排头兵。加快兴宝烧结矿节能高效生产项目落地开工，依托兴宝钢铁、金鼎潞宝大力推动钢焦化氢一体化产业园建设，推进钢焦融合、钢化联产。

4.做好“煤炭洗储配运销”大文章。发挥全国煤炭交易中心长治专区作用，拓展潞铁智慧物流园煤炭交易数字平台业务，提升潞安煤炭经销公司保供煤运量，争取江苏、安徽、北京等地运输业务。加快新能源重卡汽车投放及配套设施、新能源汽车物流产业园二期等项目建设，依托太焦、长邯等铁路扩大运能供给，加快昌灏、桓安、陆港等专用铁路建设，进一步提高铁路运输比例，形成千万吨货运能力。加快数字一体化洗选煤项目建设，推进潞圣选煤数字化改造，根据客户需求实施订单式多煤种配洗配销。推进互联网经销，打造全省煤炭数字化绿色洗配基地、全国喷吹煤集散中心和煤炭交易“潞城标号”品牌。

5.写好“绿色能源+”和绿电大文章。打造动力储能材料产业集群，推动产业链配套和扩展应用，加快全钒液流电解液储能、瑞君高性能锂电负极材料二期项目建设，推动鹏辉力赫100兆瓦化学储能和新型电池智能制造组装线落地开工。持续壮大新能源产业发展，推动晋控新能源100兆瓦智慧能源一体化光电并网，加快天辰光运150兆瓦风电、天辰光运100兆瓦光电、仁和化学储能二期等项目建设。积极推进微电网建设，实施经开区、王曲电厂源网荷储一体化项目，建设100兆瓦“光电+风电”，配套15兆瓦/60兆瓦时储能电站，实现园区增量配电、微电网运行，推进专线直连供电，降低企业用电成本。加快电力系统绿色低碳转型，王曲电厂要持续推动煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，加快“点对网”通信设备、汽泵节能提效和公用DCS系统国产化升级改造。

6.全面加快乡村振兴步伐。实施农业特优战略，大力发展大葱、高粱、香菇、中药材、冬播谷、设施蔬菜、旱地西红柿等特色种植10万亩以上。推动养殖业标准化、品牌化、规模化发展，新建改扩建规模养殖场，出栏量达到360万头（只）以上。加快大葱产业园、艾草产业园、微子镇生态农业产业园建设，推进史回灌区节水改造工程加快建设，实现灌溉面积3万亩以上。本年度区级资金要至少投入2500万元、增长25%以上，着力支持一产高质量发展。大力发展驴产业，依托康牧源牧业公司打造良种繁育、规模养殖、屠宰加工、美食餐饮全产业链，带动全区肉驴存栏达到千头以上，引导培育驴肉、驴皮、驴血等大型深加工企业1个，开发驴肉特色产品1个以上。稳步推动新型农村集体经济，鼓励青年人才入乡发展和就业创业，实施“能人领办”项目，拓宽村集体增收路径。今年145个村（社区）集体经济收入在50万元以上的村个数要达到80%，其中100万元以上村占35%；村集体经营性收入20万元以上的村达到80%。扎实做好巩固衔接工作，立足资源条件和市场需求，加强财政奖补、金融扶持、消费帮扶等支持政策，鼓励脱贫户、监测户等大力发展小种植、小养殖、小加工、小文旅、小服务等“五小”庭院经济，多渠道增加农民收入。全区10%的脱贫户和监测户要通过庭院经济实现年增收增长10%以上。

7.深耕文旅康养服务产业。扛牢文旅康养大旗，探索发展“康养+旅居”模式，加快建成大健康基地康养培训中心、康养旅居公寓和康养酒店等项目，谋划建设浊漳河“生态走廊”，塑造“一潞风光，满城故事”文旅康养品牌形象，全力打造长治市康养旅居热点门户。抓好精品示范村创建机遇，深入挖掘乡村文化旅游资源，大力发展休闲娱乐游、文化体验游、健康养生游和党性教育游等文旅服务业新模式，积极打造乡村驿站、特色民宿和微型度假综合体等新业态，提升游客接待能力。各乡镇（街道）要积极挖掘辖区内文化资源，充分发挥文化在乡村振兴中的作用，创新北村、寨上、羌城、神头等民俗文化展演。工会、团区委、妇联、科协、文联等群团组织和文旅体育部门要常态化组织开展文体、文娱、文化等活动。精心谋划冰雪经济，依托卢医山高山滑雪场，多元化发展冰雪健身休闲、冰雪竞赛表演、冰雪运动培训等项目，努力打造全市冰雪旅游度假区，保持潞城商气、人气、烟火气繁荣兴旺。打造更多文旅消费场景，做精以上党落子、潞城布艺、顺潞根雕等非遗文创、手工艺品为主的系列产品，推出一批“来潞必买”文创伴手礼。多维度推动神头之战纪念园、八路军总部北村旧址、原起寺等景区景点提品质、活运营。培育红色旅游精品研学线路，讲好潞城红色文化故事。

（三）聚焦要素保障，坚持先立后破，壮大“一区两地”内生动能

1.优化规范营商环境。推动审批事项标准化。出台行政审批事项规范目录清单，明确企业设立登记等审批事项申报材料、审批层级以及特殊环节，压缩审批事项环节时限。坚决破除准入壁垒。按照“非禁即入”“非限即入”原则，依法依规培育经营主体，有效破解各类市场准入难题，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。规范入企公务活动。行政审批部门统筹协调不同部门到同一企业开展的公务活动，能减则减、能并则并，未经备案审核的，各部门、各乡镇不得随意入企开展公务。优化工程项目审批流程。整合住建、自然资源、生态环境等部门职能，强化“容缺受理、承诺办理、并联审批”制度执行，对消防、人防、质量等实行竣工联合验收，加快工程项目竣工投产达效。全力推进“高效办成一件事”。梳理全流程网办操作指南，加快“7×24小时”自助政务服务平台布局，积极探索“一次不用跑”办结改革模式。建立有诉必应机制。畅通政民互动、“12345”热线等诉求反映渠道，对损害营商环境行为接诉即办、高效处理、及时反馈。

2.强化“人才+科技+土地”要素支撑。贯彻落实省“1+N”人才政策和太行英才计划，做好各类高层次人才的引进、认定、管理和服务。对引进人才实行积分制分类评价机制，进行一年一评、动态赋分管理，让人才能进能出，持续激发人才创新活力。发挥驻京人才服务中心及驻北京、太原流动党员党支部作用，开展招才引智、项目对接、校地合作，柔性引进人才10名。加大财政奖补科技创新力度，激励规上企业增加研发经费，鼓励企业与高等院校、科研院所开展战略合作，打造1—2个省市级创新平台、完成技术交易2亿元以上。大力培育科技型企业，新增1家“小巨人”企业、1家高新技术企业、5家专精特新企业，做强创新主体。坚持“土地要素跟着项目走”，不等不靠、主动作为，要纵深推进“标准地”建设，努力实现“供地即开工”。大力盘活低效用地320亩、垦造补充耕地600亩、清理批而未供土地570亩，保障省市级重点工程或重大项目用地需求。

3.提升企业服务保障能力。严格落实我区“企业安静期”制度，每月5—24日为企业安静期，安静期内不开展常规性执法检查。安静期外多部门联合执法、统一安排、集中进行，杜绝多头重复检查，营造无事不扰营商环境。支持企业加快资本市场融资步伐，努力培育一家上市公司，新培育2—5家企业在“晋兴板”挂牌。每季度开展1次政银企对接活动，常态化向民营企业推介产业转型、水电路气暖等市政设施、养老托育等社会民生项目，力争实现民间投资完成额占固定资产投资比重60%以上。推进重点项目早日投产达效，在项目立项用地规划阶段，发改、自然资源、行政审批、住建等部门，创新“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”方式，探索推行“模拟预审、并联办结”极简审批模式，解决项目前期手续办理时限长、迟迟无法开工建设问题。引导企业强化品牌意识，深入推动小河堡驴肉、潞州府醋、唐宫悦酒、熬脑大葱、姜黄小米、“聚宝稻”品牌带动战略，做好“潞呈臻品”区域公用品牌宣传推介工作，大力提升潞城品牌价值。强化“潞城甩饼”制作规范执行，严厉打击驴肉甩饼掺杂使假、以次充好等违法行为。品牌店、会员店带头践行驴肉品质及安全承诺，主动张贴公示诚信经营承诺书，自觉接受社会监督。鼓励甩饼等餐饮企业升限入统，加大对升限企业的政策倾斜力度，助力“潞城甩饼”规范化、品牌化、产业化发展。

4.全力推动经开区争先进位。落实推进经开区发展的八条硬措施，实施人事薪酬制度改革，对在招商引资、项目建设中表现优秀的优先提拔重用，实现由“要我干”向“我要干”转变。拓展“承诺制+标准地+全代办”三改集成，涉及项目手续审批的，全流程负责到底，做到一般事项1天内办结，复杂事项3天内办结。做强经开区产融投资运营公司，发挥在东西区基础设施一体化服务中的作用，因地制宜扩大工程管理、设备租赁、贸易代理等业务范围，在提升服务效能的同时增加公司收入。积极向上争取资金，逐步收购潞宝工业园区基础设施，为入驻企业营造更加有序、方便、顺畅的园区环境。推进潞通公司提档升级。推进潞通公司内部产权梳理及兼并重组工作，提升管理运营质效和盈利水平。开展数智互联产业园、食品科技园及双创园区提质增效行动，明确园区入驻、服务和收费标准，对不达纳税、产值要求的不予入驻。打造多元精准化园区服务平台，持续改善园区企业员工就餐、住宿、培训条件，围绕企业需求完善上下游产业链，吸引更多客商来潞创业。

（四）聚焦城乡融合，坚持民呼我应，推动“一区两地”扩容提质

1.持续实施城市更新行动。加快潞颐康养园配套道路建成通车，打通市区群众直达卢医康养福地道路。启动学府街、庙前街、西华路、南华街东延、府西路北延和潞府新城便民道路等一批市政道路新建改造工程，进一步提升群众出行品质。推进甩饼餐饮住宿综合体、新建足球场、体育公园建成投用，加快长治职业教育综合实习实训基地、长安军事文化公园、全民健身中心、公共游泳馆等项目落地开工，为群众打造更多休闲健身好去处。规划设计“西水东引”方案，为环城水系和翟店街道高标准农田灌溉引入活水，保障水系水源稳定可靠和农业生产用水需求，实现城市颜值和农田建设双提升。

2.深化美丽潞城建设。持续开展“两岗一山”绿化、彩化和财化行动，谋划包装浊漳河生态景观带等5个美丽河湖保护与建设项目，为城市建设提供优美环境。在主城区新建42所便民公厕，全部实现“三无两有”标准化管理。学用“千万工程”经验，本年度再建设精品示范村4个，提档升级村32个。加紧推进焦化、熔剂、水泥等行业超低排放改造，年底前争创环保A级企业3家，力争PM2.5浓度下降至每立方米40微克以下、优良天数比例达到75%。加快推进天脊社区、长丰公司和南华市政等12个老旧小区改造提升工程，稳步开展既有住宅加装电梯工作，做好燃气管道老化更新63公里，实施公共和居民建筑节能改造9万平方米以上，不断焕发城市新活力。深化“千万工程”飞线乱象整治行动，开展主城区、各乡镇政府所在村（社区）、精品示范村主次干道及背街小巷、公园广场、文旅景区等区域的废弃线杆、架空线缆和破损闲置管盒整治工作。乡镇（街道）要加强监督管理，纠正私拉乱接行为，巩固整治工作成果，提升城市形象和品位。

3.完善城乡一体基础设施。年底基本完成城乡一体化供水建设全国试点工程，加快实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务、同监管”一体化格局。提升改造益民主城区生活污水处理厂，加快潞华、成家川、辛安泉等3个新建农村生活污水处理项目建设，探索采用“EPC+运维”模式，促进污水处理项目发挥最大效益。推进羌城小区等21个老旧小区供配电设施改造工程开工，加快潞城至康庄220千伏线路、东白兔等低压线路改造工程建设，服务好重卡充电项目建设，强化城乡居民供电保障。加快殡葬基础设施建设，推进区级禹王山公益性公墓建成投用。加紧实施东关正街排水防涝基础设施和易涝点棚户区改造安置项目。加速推进店辛线建成通车，谋划实施G309、成家川至平顺界、石窟至侯堡线等新改扩24条道路100公里。

（五）聚焦民生实事，坚持共建共享，增进“一区两地”创新活力

1.发展壮大“一老一小”产业。养老方面：加强老年人权益保障，发展银发经济。以卢医康养基地为龙头，引入中医、名医开展肿瘤康复、老年康复、肢体康复，带动社区养老服务站点“零距离”服务，构建“机构+社区+居家”的养老服务体系。发挥基地智慧养老平台作用，推进“一键呼叫+救援保健+日常照护”进社区进家庭，实现居家养老“嵌入式”品质提升。加快构建覆盖主城区65周岁以上老年人的联网监测服务网络。试行推广上黄整村互助养老模式，激发乡村治理高效能，深化乡风文明建设。托育方面：结合区情出台生育支持政策，有效促进人口高质量发展。加快构建安全放心、普惠可及、科学专业的托育服务体系，创新开展婴幼儿全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式照护服务，全力打造“独立托育中心+公办园嵌入+社区养育中心+妈妈宝屋”潞育模式。推进婴城、学府2个社区托育服务园落地开工，加快山西托幼托育产教融合实训基地二期建设，推动长治托育综合服务中心竣工投用，实现主城区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.5个以上。

2.扎实推进高质量充分就业。推进“人人持证、技能潞城”建设，突出潞城特色，开展多层次、多类型技能培训，打造“潞城甩饼”、康养护理、托幼托育等潞城特色劳务输出品牌，发挥实操实训基地作用，完成全民技能提升培训2000人、新增技能人才1000人以上。积极发挥省级人力资源服务产业园、省级劳务品牌示范引领作用，吸引3—5家企业入驻、带动就业2000人。常态化举办“春风行动”招聘大会、直播带岗50场以上，扎实做好脱贫户（监测户）和高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。

3.打造普惠公平高质量教育平台。深化婴城、天脊2所幼儿园与潞育产教公司合作办园，积极开展学前教育普及普惠县区创建工作。巩固潞城一中和四中集团化办学成果，扩大优质高中教育资源供给、推进义务教育优质均衡发展，确保高考吻合率和总成绩双提升。深化“京潞”教育发展对口合作，定期组织师生进行跟岗研学，邀请朝阳名师来潞授课交流，为教学质量提升创造平台。推动“思政小课堂”与“社会大课堂”深度融合。成立学科名师工作室，打造名师培养平台。强化与海亮教育科技集团合作，全面推广教育综合改革服务，构建“AI双师课后服务+”育人体系，推进“一贯制”海亮教育学校交付使用，确保中高考成绩稳居全市前列。

4.构建就近享受优质医疗服务体系。打造成市级县域医疗次中心。和济医院北院区5月1日全面投入使用。加快和济医院管理、技术、人才向北院区平移，重点打造北院区肿瘤外科、肾病学科和妇产科，新创建2个市级临床重点专科、晋升1个省级临床重点专科。布局全区急救信息指挥平台，实现信息实时共享，构建“大急诊”体系，全力守护人民健康。推动优质中医资源均衡布局。加强中医院医疗服务体系建设，重点发展针灸、推拿、中医康复，新创建1个市级中医优势专科、2个省级优势专科，达到中医医院医疗服务能力推荐标准。做强做优和平康复医院。依托紧密型县域医共体，实现患者康复全周期介入，做好接续性医疗服务。充分利用和济医院医护资源，推动多学科合作共建，提升疑难危重症患者康复医疗服务能力。强化中医药康复专业人才培养力度，做好残疾人辅助器具配置工作。

5.持续推进社区治理建设。深化“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织体系，确保社区治理不留空白。选优配强社区工作者，落实好薪酬待遇和工会福利。通过统筹调剂、新建共享、改造闲置等举措，解决新华、婴城等7个城市社区党群服务中心办公楼租赁成本高问题。发挥全市首个“5G+红管家”智慧物业管理平台作用，设立红色代办“小跑腿”、志愿服务“小超市”，高效处置小区居民烦心事揪心事。积极推进小区电动自行车车棚和充电桩建设，消除飞线充电隐患，解决乱停乱放问题。集中整治小区消防设施不达标、楼体保温防水功能受损、楼道墙面乱贴乱画等问题，营造安全舒心居住环境。

6.丰富公共文化服务供给。引进国家级剧院管理团队运营新建大剧院，立足市级层面确定发展定位，打造全市文化新地标、文化旅游网红地、市民休闲打卡地，满足群众戏曲、话剧和歌舞音乐剧等多种文化演绎需求。推动新型公共文化空间建设与新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心的共建共享，新增3个新型公共文化空间。依托潞城丰富文化遗产资源，精心打造民俗古建、铜器、布艺等特色博物馆，推进博物馆馆藏文物展览进乡村、进社区、进学校，真正让文物遗产活起来。标准化整合工会驿站、爱心驿站、零工驿站，新改建24小时自助智能化驿站13座，打造更多“夜间最后一盏灯”，建设高品质“潞城驿站”，做到服务一群人，温暖一座城。

三、党建引领、固本夯基，汇聚攻坚“一区两地”的强大合力

一要扛起发展政治责任。各级党组织坚决扛起抓经济工作的政治责任，特别是党政“一把手”要带头示范、靠前指挥。区政府要定期调度经济运行、推进项目建设、保障要素资源和维护市场秩序。农业、工信、商务等经济职能部门要加强本行业本系统经济调度监测，及时协调解决突出问题，抓好政策落地落实。发改部门要发挥好牵头协调作用，做好宏观政策取向一致性评估，研究吃透上级政策，争取更多项目纳入国省市项目“盘子”。经开区作为经济发展主阵地，要抓牢项目招商、营商环境、公共服务等具体工作，全年完成固定资产投资24亿元，增长32%。

二要树牢干事创业导向。坚决打破党员干部“洗碗效应”顾虑，杜绝“不求有功、但求无过”“做的越多、错的越多”等错误思想。组织部门要旗帜鲜明树立“一线用人”导向，优先从招商引资、项目建设、信访稳定、征地拆迁等急难险重的一线，选用想作为、愿作为、善作为的干部；要聚焦主要经济指标、高质量发展绩效考核指标全市排名情况进行奖优罚末。纪检监察部门要拿出切实可行的严管严治和容错纠错融合机制，对在先试先行中无意造成失误的党员干部给予宽容，为“不说不能办，只说怎么办”的党员干部鼓劲撑腰；要对不担当、不作为、乱作为、“佛系躺平”的干部严肃追责问责，着力营造“争着干”“比着干”的干事氛围。

三要坚决维护安全稳定。安全是一切工作的前提，没有稳定的发展环境，一切都无从谈起。要牢固树立底线思维和极限思维，更好统筹发展和安全。维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情管控，坚决防止重大舆情信访事件。有效防范化解风险。坚持“党政同责”“一岗双责”，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化、特种设备、道路交通、建筑施工、燃气、消防、森林防火等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。筑牢社会和谐稳定防线。全面排查社会各类矛盾风险，推进矛盾纠纷多元化解。加快全区“二维码数字门牌”建设，切实推动派出所基础管控落地见效。完善“技防+人防”立体化社会治安防控体系，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会治安秩序良好。

同志们，再踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。今年正值“双春逢青蛇，十谋有九成”的吉祥之年，“天时、地利、人和”三者皆得，正是干事创业的大好时机。区委号召，全体党员干部要以奋勇争先的魄力、久久为功的韧劲，担当作为大胆干、狠抓落实持续干，推动潞城各项工作干在实处、走在前列，奋力谱写“一区两地”高质量跨越式发展壮丽篇章！