图文解读：《长治市潞城区人民政府关于做好2026年安全生产工作的通知》

各乡（镇）人民政府、街道办事处，潞城经济技术开发区管委会，区直各有关单位：

2026年，全区安全生产工作要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实国家及省、市决策部署，纵深推进治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项整治，加强基层基础和应急能力建设，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，为推动“一区两地”扩容增量、提档升级提供坚实安全保障。

一、强化安全生产责任落实

（一）抓实党政领导责任落地。将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为党委（党组）第一议题常态化跟进学习。制定领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。健全领导包联、巡视巡察、常态督导、反馈交办、定期约谈五项工作机制。领导干部带头落实包保矿山责任制，定期深入基层调研指导。

（二）抓细部门监管责任落实。认真贯彻“三管三必须”实施办法，科学制定年度安全工作要点。区安委办每季度组织1次安全形势会商研判，各专委会每季度开展1次行业领域风险分析。矿山安全监管专员强化日常巡查检查，重点时段执行驻矿盯守制度。

（三）抓牢企业主体责任落实。企业主要负责人带头落实全员安全生产责任并严格检查考核。组织全员学好用好重大事故隐患判定标准，深入开展安全风险隐患排查整治。高危行业领域企业推行“无监控不作业”。落实企业内部事故隐患报告奖励机制。足额提取使用安全生产费用，主动接受监管部门对安全投入保障情况的检查，加强安全生产标准化和安全文化建设，依法做到“五到位”。

（四）抓严安全生产监管执法。各有关部门科学制定年度执法计划，持续规范涉企行政检查行为。对执法检查中发现的重大事故隐患既要采取立案查处、追责问责、公开曝光、“一案双罚”等措施，也要实行“一患双查”。对关闭、损毁生产安全相关监控、报警设施设备，或篡改、隐匿、销毁涉安全生产数据信息等主观恶意违法违规行为，严格落实行刑衔接工作机制，依法追究相关人员刑事责任。

（五）抓好督查考核与责任追究。健全安全生产督查检查考核管理制度，严格落实国家及省、市明查暗访反馈问题高质量整改，并举一反三开展全面排查治理，推动“一行一域”系统性解决安全生产突出问题，严肃事故调查处理。

二、强化风险隐患源头管控

（六）严把风险源头关口。编制国土空间、区域发展、产业布局等规划时，同步开展安全风险评估。认真落实《产业结构调整指导目录》，从严立项审批高危行业建设项目。严格执行建设项目安全设施“三同时”等制度，严把安全准入关。

（七）加强安全风险监测预警。推动落实“2+3+N”工作机制，完善汇聚安全生产、自然灾害等数据资源的安全风险监测预警平台。推行电焊机“加芯赋码”数字化监管，运用科技手段及时排查发现地质灾害及非法采矿线索，推动社会单位智慧化消防管理，提高风险事前防控水平。

（八）深化风险隐患排查治理。推动企业严格落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制，对企业主动上报且正在采取有效措施整改的重大事故隐患不予处罚。聚焦高危行业持续开展第三方社会化服务。安责险承保机构按规定列支专项费用，开展事故预防服务。各有关部门要公开事故隐患举报渠道，对举报事项查证属实的依规予以奖励。

（九）建立常态化警示教育机制。深化警示教育，定期曝光督查发现的典型隐患、违法案例，及时对事故灾害进行复盘剖析。发生较大及以上生产安全事故的，按程序组织召开现场警示会，严防类似事故再次发生。

三、强化重点行业专项整治

（十）持续开展治本攻坚三年行动。各有关部门要细化治本攻坚“十大行动”年度任务清单，确保部门每千次检查发现重大隐患数量、企业自查重大隐患占比等核心指标不低于全国平均水平。12月底前完成治本攻坚工作总结评估，补齐短板弱项。深化矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条靶向治理。

（十一）分类施策推进重点领域整治。

1.煤矿。落实矿山安全“八条硬措施”，对标矿山标杆企业经验做法，全面提升本质安全水平。严格执行矿山安全风险清单，深化隐蔽致灾因素普查治理。常态化开展“体检式”精准核查，加快“电子哨兵”“无监控不作业”“电子围栏”建设，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为。提速煤矿智能化升级改造。

2.非煤矿山。落实矿业秩序“七包一”监管体系，严厉打击超层越界开采、私挖滥采等非法违法行为，集中清理整顿矿山工程外包和挂靠行为。扎实开展非煤矿山集中连片区隐蔽致灾因素普查治理，推动所有正常生产地下矿山实现在线监测联网。积极推进智能化建设。

3.危险化学品。落实防范化工安全风险“十条硬措施”，严厉打击非法违法“小化工”。深化重大危险源、高危细分领域及化工园区安全整治，扎实开展化工园区专家指导服务。组织对油库、工业气体充装、危险化学品仓库等企业开展安全风险评估。强化烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条安全监管，深入开展“打非治违”专项行动。

4.冶金工贸。聚焦钢铁、粉尘涉爆、有限空间等工贸重点行业领域，持续深化专项整治。推动涉粉作业3人以上的金属粉尘、木粉尘企业接入安全风险监测预警系统，推进有限空间作业重点企业开展数字化监管试点。

5.交通运输。组织开展危险路段、事故多发路段安全风险评估，持续深化道路交通事故预防“减量控大”专项整治，部署实施“两客一危一重”重点营运车辆安全监管能力提升行动。加大高速公路、国省道、城市主干道及农村地区等重点区域交通秩序管控力度，扎实开展“百吨王”货车专项治理，从严查处“三超一疲劳”等交通违法行为。持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治，加快客车径路道口平改立工作。

6.消防。深入开展全区高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，严格落实“一楼一策”，实行清单化管理、项目化推进、责任化整改。紧盯化工、储能等高风险领域，以及大型商业综合体、学校、养老院、医院、工业园区、仓储物流、“九小场所”、文博单位等重点场所和“下店上宅”“三合一”“多合一”经营性自建房等人员密集场所，常态化开展消防安全集中整治，严肃查处违规使用易燃可燃装修材料、占堵生命通道、封闭安全出口、违规动火作业等突出问题。加大重大火灾隐患挂牌督办力度，坚决遏制“小火亡人”事故。

7.建筑施工。聚焦深基坑、建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、高边坡施工、围堰作业、高处作业等关键环节开展专项治理。从严管控危险性较大的分部分项工程及高风险作业，严厉打击违法分包转包、无证上岗等违法违规行为。紧盯3层及以上、人员密集等经营性自建房，“一栋一策”治理消除安全隐患。

8.城镇燃气。开展城镇燃气管网安全风险评估，持续推进老旧管网更新改造，坚决防范第三方施工破坏等各类风险隐患。大力推进燃气安全生命线工程建设，全面提升城镇燃气管网智慧化管控能力。紧盯商住混合体、餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器等防护设施。严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”。推动供气企业开展安全用气宣传培训和入户检查。

9.教育。聚焦校园人防物防技防“三防”建设，全面落实校园安全防范各项措施。深化校园消防安全、食品安全、校园周边道路交通及学生上下学交通安全专项整治，全面排查整治校园建筑、实验室危险化学品等重点要害部位安全风险隐患。完善校园突发事件应急预案，定期开展实战化应急演练，全力维护校园安全稳定。加强校外培训机构、托管及托育机构安全监督管理，压实机构主体责任，严防各类安全事故发生。

特种设备、民爆物品、文旅、康养、农机等其他行业领域要结合实际开展专项整治。

四、强化防灾减灾救灾能力建设

（十二）健全防灾减灾救灾协同机制。完善防灾减灾救灾“一委四指”工作格局，健全跨区域、跨部门联动机制。强化灾害天气预警预报体系建设，科学开展人工影响天气作业。灾害高风险期，有关部门实行联合值守，妥善做好受灾群众安置工作，统筹推进灾后恢复重建。积极组织开展综合减灾示范区创建工作。

（十三）抓实重点灾种防范管控。

1.森林草原火灾。推进森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实提升森林草原防灭火“六个能力”若干措施。组织开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为的专项行动，加快推进消防通道、隔离带和取水点等基础设施建设。

2.水旱灾害。组织开展水库除险加固工作，持续强化山洪灾害防治非工程措施建设。聚焦城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等风险点位，全面摸排风险隐患，实行“一点一策”精准治理。建立健全气象精细化预报与防汛应急响应联动工作机制，提升防汛抗旱应急处置能力。

3.地质灾害。健全地质灾害气象风险预警信息发布响应机制。开展地质灾害隐患点与风险区更新调查，动态完善地质灾害隐患点数据库，全面推行“隐患点+风险区”双控管理，实现灾害风险精准防控、全域覆盖。

4.地震灾害。健全地震监测预警体系，组织实施地震易发区房屋设施加固工程，持续推进农村住房抗震改造工作。修订完善抗震救灾指挥部成员单位应急响应清单，扎实推进应急避难场所规范化建设，全面提升地震灾害防范应对能力。

五、强化应急救援体系建设

（十四）修订完善应急预案体系。启动新一轮应急预案编制修订工作，指导乡镇（街道）及各类功能区编制修订衔接实用的应急预案，常态化组织开展应急演练并做好评估。

（十五）加强应急救援队伍建设。建强综合性消防救援、安全生产应急救援和森林防灭火队伍，壮大企业专职和乡镇（街道）专兼职救援力量，推进救援队伍“一专多能”规范化建设。开展社会应急力量测评，着力构建“综合+专业+社会”应急救援力量体系。

（十六）强化应急物资装备保障。优化应急物资储备布局，多渠道配备高层灭火、城市排涝、清冰除雪等装备器材，在重点区域和高风险乡镇（街道）、村（社区）配备险情监控、救生防护等必要应急装备，建立健全跨部门应急物资调拨协调机制。

六、强化基层基础能力提升

（十七）科学编制实施“十五五”规划。聚焦应急指挥、风险防控、灾害防治、救援能力、综合保障、基层基础等重点，对标对表国家及省、市政策和典型做法，认真编制区“十五五”应急管理规划，统筹推进任务落实和工程建设，全面提升应急管理体系和能力现代化水平。

（十八）着力提升基层应急能力。落实基层应急能力提升举措，强化基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障等五大核心能力。规范乡镇（街道）应急管理内设机构设置，编制隐患排查清单，健全“街乡吹哨、部门报到”机制。乡镇（街道）、村（社区）依托辖区有关方面力量组建应急救援队伍。

（十九）提升科技信息支撑水平。推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推广“互联网+执法”“远程+现场”执法模式，推动“智慧应急”“智慧消防”以及AI辅助执法系统、“久安”大模型场景建设应用。完善应急窄带通信网覆盖，为多灾易灾偏远地区配备卫星通信装备，保障极端条件下通信畅通。

（二十）提升人员能力素质。推进企业主要负责人安全培训全覆盖，督促企业落实全员安全培训主体责任。加快建设集培训、考试、发证、实操于一体的危险化学品行业专业人才实习实训基地。

（二十一）加大安全宣传教育力度。深化安全宣传“五进”活动，创新开展“安全网格员走村入户”“企业安全带头人宣讲”等活动。精心组织安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，凝聚全民安全共治合力。

长治市潞城区人民政府

2026年3月25日