各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全方位破难题、补短板，全领域促转型、提质量，圆满完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、经济实力持续提升。全年完成地区生产总值174.7亿元，同比增长9.7%；固定资产投资99.7亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额25.9亿元，增长15%；规上工业增加值增长13.7%；城镇居民人均可支配收入36017元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入18472元，增长10.5%；一般公共预算收入11.3亿元，增长38.1%，实现了历史性突破。

二、转型升级持续显效。现代农业加快发展。全年完成投资3.9亿元、增长46.5%，特色产业示范区初具规模，杂粮、蔬菜、中药材种植6.5万亩，猪、蛋鸡存栏100万头（只），带动种养农户户均增收1.5万元；聪和大葱深加工、维康德济中药材加工、潞艾药茶加工等项目建成投用，农产品加工企业实现产值9亿元、净增7.4亿元，500万元以上农业企业完成销售收入23.1亿元、增长54.2%。新兴工业加速集聚。十大产业稳步发展，生物和化工医药及食品加工、煤基新材料两个百亿元产业集群加紧形成。规上工业企业研发投入增长16.3%；新增“小升规”企业14家，增量全市第2，工业规模不断壮大。高技术制造业投资增长62.3%，提高38个百分点；战略性新兴产业企业达到21家，增加值增长25.1%，对工业经济贡献率达到15%，转型步伐不断加快。三产服务业加紧壮大。商贸网络更加完善，2个乡级惠农服务中心、5个村级综合服务社、大葱冷链仓储及物流配送等项目建成投用，摩坊金街主体完工，行政村实现快递网点全覆盖，23家电商平台交易近亿元。产城融合态势良好，潞铁大宗煤炭智慧物流园一期建成投用，长治市产教融合双创示范基地、紫丹托幼托育实训基地基本完工，清华精密高端装备制造完成中试，长治市食品科技园、大健康公共服务基地等项目快速推进；东山国际潞城企业总部、双创研发基地、潞创众创空间一体化管理运营，纳税近3000万元；鑫天正、潞盈农业网络货运平台顺利搭建、健康运营。服务业增加值增长8.1%，较上年提高6.2个百分点，对经济贡献率达到30.7%。

三、项目建设持续加快。重点项目进展顺利。处级领导包联、责任部门包保、专班全程跟踪、一线服务解难、定期督导调度等机制不断完善，推动全年实施的120个重点项目竣工投用40个、加紧建设65个。潞安140万吨焦化等传统产业改造项目顺利投产，透云4000吨微藻等新兴产业项目如期竣工，兴海锦纶长纤维等转型项目加紧建设。招商引资成效明显。修订招商引资考核奖励办法，完善招商细则，细化奖励标准，激励全区上下围绕十大产业精准招商，全年引进项目44个，签约总额159.9亿元，名列全市前茅。园区功能日趋完善。经开区逐步做大。改革创新不断深化，“承诺制+标准地+全代办”供地511亩，工业供水、化二路、柳江沟110KV变电站等项目建成投用，承载能力大幅提升。体制机制更加灵活，签约引进项目6个、开工建设11个、竣工投产7个，完成投资26.9亿元，实现工业总产值241.4亿元、税收14.3亿元，集群优势明显增强。史回园区逐步做实。工业资源综合利用基地方案加紧编制，泓丰废钢加工处理、昌灏协同危废处理、万得鑫固废精细加工等项目建成投用，新能源汽车智慧物流园加快建设，潞铁物流陆港、长治煤电储运等工程纳入国家重点项目，晋控电力50MW屋顶光伏和100MW集中式光伏获得批复，循环利用、绿色发展初具雏形。翟店园区逐步做强。园区控规完成编制，智慧路建成投用；15万平米标准化厂房全部建成，湖南骏业、深圳直圣丰等6家电子类企业入驻装修；冠域大数据、鸿轩机械零部件加工等项目加紧建设，完成投资10.8亿元；引进高清LCD液晶屏、智能终端产品生产线、电子产品智能制造等项目，智能制造发展迅速。

四、城乡面貌持续改善。城市环境更加宜业。空间布局日趋科学。国土空间总体规划加快编制，划定城镇开发边界11.7万亩、永久基本农田28万亩、生态保护红线15.5万亩。服务功能日趋完备。文华路一标段具备通车条件、二标段建成通车，棚改回迁区入住率达到95%，铁三局棚改回迁房交付使用，新增停车位150个、集中供热32.8万平米、绿地6.2万平米，改造老旧小区15个。雨污分流改造、燃气管网铺设等工程加紧建设。城市管理日趋常态。乱象治理持续攻坚，架空线缆入地11公里，小区物业实现全覆盖，垃圾分类及不落地收集达到100%，快递物流、汽车维修等专业市场建成投用。农村环境更加宜居。脱贫成果有效巩固，乡村振兴扎实推进，10个村庄规划编制、2000座农村厕所改造全面完成，22公里四好农村路、8个村饮水安全、6个村污水治理、40公里农村低压电网改造等工程建成投用，店上、微子污水厂投入运营；农村环境立体整治，创建市级美丽乡村8个。积极应对50年一遇汛情，全力推进灾后重建，及时发放补助资金，受灾群众温暖过冬。生态环境更加宜人。生态绿化全民参与。完成矿山修复1500亩、工程绿化1.6万亩、村企绿化38.5万平米，创建省级森林村庄1个。污染防治全域攻坚。钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造全面完成，转型、治企、减煤、控车、降尘五大举措协同推进，大气环境质量改善率全市第4。店上人工湿地二期等工程基本完工，14个入河排污口规范化建设全面完成，亚晋桥断面水质符合要求。工业固废、危险废物、生活垃圾全部深度治理，全区没有受污染地块。

五、改革创新持续深化。改革活力充分释放。国资国企改革成效显著。31家国企改革全面完成，338名职工妥善安置；国有资本创新运营，潞通资产由6亿元增至23亿元、融资近5亿元。“一枚印章管审批”深入实施。在全省率先分阶段办理施工许可，在全市率先向乡镇赋权7项，创新梳理全周期服务清单199项、惠企政策202项，带动新增市场主体1725户。农村综合改革扎实推进。清理规范农村集体合同1.5万份，挽回经济损失近千万元。全区流转土地8万亩，抵押融资2亿元；供销社托管土地1.9万亩，带动农民持续增收。创新动能不断增强。大力实施创新驱动战略，高新技术企业达到21家、增长50%、增幅全市第1；科技型中小企业20家、民营科技企业13家，均排名第2；校企合作26项，成果转化25项，技术交易1.8亿元、增长52%。要素支撑坚实有力。融资能力大幅提升。财兴公司为23家企业担保贷款1.3亿元，农发行为重点项目授信6.5亿元，政银企对接帮助36家企业获得授信1.6亿元；潞兴智慧物流基金引入晋阳资本2000万元，天使创投基金完成设立；省股权交易中心挂牌企业再增14家。用地保障不断加强。盘活利用低效用地320亩、批而未供土地1748亩、关停倒闭企业闲置土地210亩，落实占补平衡指标586亩，保障了37个重点项目顺利建设。人才环境逐步优化。出台支持人才发展八条措施，兑现奖金100万元，建立人才工作服务站2个，与清华大学等10所高校签约共建基地17个。

六、民生福祉持续增进。民生保障更加有力。常态化疫情防控扎实有效，日报告、零报告和24小时领导带班等制度全面执行，“人、物、环境”同防能力大幅提升，中高风险地区返潞人员精准摸排，核酸检测、居家隔离、集中隔离等措施严格落实，免疫屏障加快构筑，接种新冠疫苗18.6万人。“人人持证、技能社会”培训1万余人，新增持证技能人才5000余人。城镇新增就业3490人、转移农村劳动力2794人。养老、医疗保险参保率分别达到99.9%、98.3%。实行城乡居民普通门诊统筹制度，年最高报销200元。城乡低保保障标准、特困人员供养标准按规定提高。慈悠养老院主体完工，7个退役军人服务站（中心）评为国家级先进（标杆）服务站。公共服务更加有效。一中运动场建成投用；50家校外培训机构按规定治理，课后服务丰富多彩，学生作业减量提质。撤并中小学校5所，资源配置不断优化。新建区人民医院和妇幼中心等项目加快推进；市中医研究所5名专家来潞坐诊550余次、下乡义诊1000人次。足球场、公共文化综合服务中心主体完工，下乡送戏300场、电影2846场、图书5280册。社会治理更加有序。安全生产专项整治三年行动深入开展，企业主体责任、部门监管责任全面压实，社会化服务双签约活动有力推进，安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数“双下降”。扫黑除恶、禁毒攻坚、食药监管、信访维稳、风险防范进一步加强，社会大局和谐稳定。

七、自身建设持续加强。自觉扛起政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，务实推进“我为群众办实事”实践活动。严格按法定程序决策，重大事项及时向区委请示、向人大报告、向政协通报，办理代表建议118件、委员提案123件。严格执行中央八项规定，一般性支出压减10%。

各位代表！以上成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有关心支持潞城改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，潞城的发展还存在不少困难和挑战。一是发展质量不高。新兴产业尽管态势较好，但尚未形成规模效应和有力支撑，拉动经济增长仍以传统产业为主。二是动能转换不快。大项目、好项目储备不多、转化不快，支撑重大项目的要素保障、服务保障不强，改革创新能力弱，蓄势聚能慢。三是民生保障不足。城市功能不够完善，乡村振兴任重道远，教育、医疗、文化、养老等领域的公共服务供给不足，基础设施欠账较多。四是发展环境不优。安全生产基础差，环境保护压力大，少数人创先争优意识不强，行政效能、服务水平与群众期待还有差距。对此，我们将采取强力措施，加快思想破冰、问题破解、发展破局，绝不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。

2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署及区委全会精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，围绕九个聚焦，着力推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入力争增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。约束性指标控制在省、市确定的目标以内。高质量发展综合绩效考核指标高标准完成。以上目标是根据省市经济工作会议精神、结合潞城实际提出的，不仅符合中央省市稳中求进的工作总基调，而且体现了区委区政府抓经济、保民生的坚强决心和各项工作必须争先进位的总体要求，经过全区上下共同努力，是跳起来能够摘到的桃子，是完全可以达到的。

实现上述目标，必须始终坚持区委全面领导，永葆闯的精神、拼的劲头、实的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区政府将在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下九方面工作：

一、聚焦工业提质，全力以赴调结构、稳增长，着力打造高质量发展核心引擎。围绕十大产业，坚持提档升级传统产业和培育壮大新兴产业两轮驱动，抓龙头、育主体、延链条、建集群，推动产业持续向中高端迈进、向高质量发展。

打造更具影响力的产业集群。加快改造提升传统产业。引导传统产业企业，加大技改力度，确保投入产出比、劳动生产率等指标迈过“生存线”、达到“发展线”，重点行业能效超过全市平均水平、迈向先进水平，推动传统产业率先转型。煤炭行业，围绕达产达效，推动石窟煤业尽快复产、微子煤业稳产达效，力争产量突破100万吨。焦化行业，围绕节能降耗，推动潞安140万吨焦化达效、潞宝180万吨焦化年内投产，力争吨焦能耗达到全国先进水平。建材行业，围绕整合提升，支持兴宝技术创新、清洁生产，加快建设变频吸附制氧等项目，推动集约化、差异化发展；引导卓越水泥发挥技术优势，提高产业集中度，扩大市场占有率。加速培育壮大新兴产业。大力培育龙头骨干“链主”企业，积极引进上下游配套企业，推动新兴产业上规模、延链条、成集群。新能源产业，围绕绿色发展，加快建设天辰邦诺149MW风电、长治燃料电池汽车氢源保障基地等项目，积极推进晋控电力100MW集中光伏和50MW屋顶光伏尽早开工。煤基新材料产业，围绕精细发展，加快建设润恒化工己二腈、兴海锦纶长纤维、己内酰胺技改等项目，积极推进贝特瑞人造石墨负极材料、龙星碳基新材料、聚合顺己内酰胺切片等项目尽快开工。生物医药产业，围绕特色发展，加快建设莱茵衣藻二期、元延医药二期、维康德济中药材二期、万鑫源医药中间体及原料药等项目。精密高端制造产业，围绕智能发展，加快建设骏业电子触摸屏、直圣丰电子产品智能制造和智能电子电器、鑫飞翔PCBA主板研发制造和智能终端生产线等项目。节能环保产业，围绕循环发展，加快建设昌灏建筑垃圾循环利用、食品科技园蒸汽管网、吉润达固废生产渗水砖等项目。

建设更具支撑力的园区平台。推动经开区创新力度再加大。做深改革，坚持“亩产论英雄”，进一步强化“承诺制+标准地+全代办”服务，持续开展“签约一批、开工一批、投产一批”三个一批活动；优化体制机制，创新投入产出考核方式，畅通进出通道，严格动态管理，激发企业活力，确保亩均产值和税收增长25%以上。做强支撑，加快建设西区110KV变电站、污水处理厂等项目，加紧推动调区工作，强化土地、用能等要素保障，提升承载能力。做精产业，发挥区域经济转型升级主战场作用，围绕延链补链强链，加快引进关联项目、优势企业、新兴产业，强化服务推动投产达效，力争规上工业增加值增长15%以上，着力打造千亿级产业园。推动史回园区规划建设再加力。加紧完善园区建设规划、编制产业发展规划，支持发展废钢回收加工利用产业，加快建设卓越多固废协同制备低碳新材料、万得鑫固废分类筛选精细加工二期、新能源汽车智慧物流园等项目，积极推动长治煤电储运项目尽快开工，着力打造工业资源综合利用和智慧能源一体化示范园。推动翟店园区智能发展再加强。加紧完成园区控规评审、科港路智航路修建、二期标准化厂房配建等基础工作，加快建设冠域大数据产业园、鸿轩机械零部件加工、亚森泰智能终端产品生产线、耀洁高清LCD液晶屏和全自动SMT、智慧央厨等项目，着力打造数智经济产业园。

培育更具竞争力的市场主体。强化政策撬动，坚决落实各项减税降费政策；加快完善我区支持市场主体发展的政策措施，最大程度减负，以实实在在的举措撬动倍增。强化服务推动，平时不打扰，实行涉企执法检查备案制；难时快出手，直奔现场、直面问题、实打实解决，最大力度破难，以真心实意的服务推动倍增。强化降槛带动，坚持“非禁即入”，大幅放宽市场准入，彻底清理不符合国家规定的行业标准，最大限度活市场，以动真碰硬的攻坚带动倍增。多领域培育。筛选一批规下、限下潜力企业，建立培育库，精准用好引导政策，重点加强对口帮扶，优先配置能耗、环境容量等要素，推动“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业数量倍增，加快形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局。多层面提升。引导企业家朋友更新观念，学习借鉴先进管理经验，建立现代企业制度；强化员工培训，提升整体素质；探索建设智慧企业，推动管理上水平、生产降成本、整体增效益。

二、聚焦扩量增效，千方百计抓投资、促消费，着力提升高质量发展支撑能级。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，牢牢稳定有效投资“压舱石”，处处加注扩大消费“润滑剂”，推动供给与需求精准对接、投资与消费同向发力，做强支撑，增添后劲。

大力会战招商引资。争取资金上，强化部门抢战意识，压实争资争项主帅责任，积极赴省进京，加强申报对接，推动一批重大项目纳入国家、省投资计划，争取更多预算内投资、专项资金、专项债券，争资额度超过全市平均水平。引进项目上，突出招商引资“一把手”工程，围绕十大产业、两大集群，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群，尽锐出战招大引强，主动承接产业转移，年内引进10个10亿元以上重大产业转型项目，签约总额达到200亿元，签约项目当年开工率达到95%。奖惩兑现上，加快完善招商引资奖励办法，严格招商纪律，加强过程管理，强化战果运用，树立以招商论英雄、以项目论业绩、以发展论水平的鲜明导向。

全面开展项目攻坚。项目谋划上，深入研究国家产业政策、投资导向，结合实际精准谋划一批调结构、惠民生、增后劲的重大项目，确保项目建设不停步、不断档、可持续，储备项目投资达到500亿元以上。项目推进上，建立“周调度、旬协调、月督办、季通报、年考核”工作机制，持续完善处级领导包保重点项目责任制，一个项目一个区级领导、一个牵头单位、一个工作专班，全程跟踪、加强研判，现场办公、一线服务，协调解决各类问题，推动拟实施的159个重点项目，年内开工99个、建成58个，力争完成投资120亿元。项目保障上，严厉打击围标串标、强揽工程、欺行霸市、阻工闹工等扰乱市场行为，努力让客商放心投资、项目顺利推进、企业安心经营。

深入挖掘消费潜力。围绕产城融合，扩大生活性服务供给，提升生产性服务质效，以高质量消费推动服务业提速升级。全方位繁荣生活性服务业。积极推动摩坊金街购物广场尽早投用，加快建设潞鼎纪餐饮文化广场等项目，提升服务品位；提档升级商贸企业，全年新增限额以上商贸企业25家、规上服务业企业10家，完成社会消费品零售总额31.5亿元、限上社会消费品零售总额4.5亿元；加紧建设大健康公共服务基地，推动长治市产教融合双创示范基地、紫丹托幼托育实训基地、小蚂蚁爱心老年公寓尽快投用，促进教育链、人才链、创新链与服务链、生活链、产业链有机衔接，提供更多高品质、多样化服务。立体式壮大生产性服务业。全力推动长治市食品科技园尽快竣工；大力实施公转铁，依托潞宝战略装车点，整合周边运输资源，加紧建设潞铁物流陆港，协同推进长治邮政快递物流园、仓储冷链物流园、店上火车站物流基地、京晋华祥发运站二期等项目，积极对接区域煤炭期货交割库项目，打造综合交易平台；大力提升东山国际潞城企业总部、双创研发基地、潞创众创空间一体化管理运营能力，打造高水平孵化平台，提供更多专业化、高端化服务。多层面发展新业态服务业。探索发展四季赏景、研学旅行、民俗体验等旅游新业态，开发一批乡村旅游“网红打卡地”。引导发展品牌店、专营店、直销店、总代理等商业新业态，支持发展直播带货、在线服务、网红经济等消费新业态，大力发展科技服务、数字信息、电子商务、咨询服务等现代服务业，着力发展平台经济，加快搭建快成网络货运平台，进一步提升鑫天正、潞泰通、潞盈农业等平台运营效益，多渠道推动提质转型，服务业增加值增长15%。

三、聚焦乡村振兴，久久为功壮产业、美乡村，着力夯实高质量发展坚实根基。坚持农业农村优先发展，全力补齐“三农”短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚持不懈推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持稳机制提后劲，发挥驻村工作队作用，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，强化动态监测，实行动态管理，确保不发生规模性返贫。坚持稳政策提能力，优化区级产业发展、就业奖补政策，将脱贫户、监测户全部纳入支持范围、同等共享；继续实施金融服务、教育扶持、医疗保障、住房改造、兜底救助等支持政策，确保脱贫人口收入增速不低于农村人均增速。坚持稳数量提质量，选优配强第一书记、“一村一名”大学生，宣传先进文化，加强乡村治理，推动移风易俗，建设文明乡村；积极培养和回引农村专业服务型人才，常态化开展干部下乡、农技下乡、专家下乡，夯实乡村振兴人才基础。

驰而不息推动农业特优发展。切实保障粮食安全。坚持稳产量提产能，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；开展土地综合整治，利用现有水利设施，增加3万亩水浇地，持续提升耕地地力，确保粮食总产量稳定在1亿公斤左右。大力发展特色种养。坚持稳链条提效益，完善调产政策，加大扶持力度，支持史回万亩柴胡、黄牛蹄万亩优质高粱、辛安泉万亩党参连翘、合室万亩大葱、子镇200架蔬菜大棚、金品肉牛养殖、靖凯母猪繁育等项目建设，推动万亩小杂粮、万亩中药材、万亩蔬菜、10万头猪、100万只鸡5个“万字号”特色产业示范区不断壮大。支持鼓励精深加工。坚持稳预期提实力，加快建设鑫元润屠宰场、鑫荣发农副产品深加工、乐禾食品加工、石梁农产品物流园等项目，推动鑫熬兴、聪和、幸福山庄等农产品加工企业提质增效，挺进标准化、品牌化，力争农产品精深加工产值增长30%，一产增加值增长12%。

持之以恒推进乡村建设行动。接续完善基础设施。坚持稳步伐提水平，加快完成重点村规划编制，新建改建37公里四好农村路、36公里农村电网，加紧实施南流等25村振兴提升工程，精致打造10个市级乡村振兴示范村。持续整治农村环境。坚持稳基础提品质，完成秦家山采煤沉陷区搬迁安置、史回污水处理厂建设、南天贡等13村生活污水治理，推进微子镇、成家川街道生物质供热扩容，精细化提升生活质量。

四、聚焦改革创新，坚定不移闯新路、破险阻，着力激活高质量发展动力源泉。因循守旧无出路，畏缩不前失良机。我们将放下架子、甩开膀子、迈开步子、撸起袖子，抢抓机遇，大胆改革，积极创新，靠改革开新局、靠创新应变局。

培育一流创新生态。发扬不达目的誓不罢休的大无畏精神，闯关隘、破险滩、夺红旗，坚定不移向改革要动力、向创新要活力。改革动力我培育。深入推进国企改革三年行动，借鉴经验、大胆运作，推动潞通规模持续做大，年内完成7亿元融资，保障发展需求。深化供销社改革，立足乡村基层社，瞄准为农主战场，破常规、立新标，整合资源、盘活资产，变革经营模式，新托管土地5万亩。完善农业保险制度，探索差异化补贴模式；不断壮大农村经济，积极推进农民集体资产股份继承、有偿退出省级试点，增加财产性收入；做强市场主体，新增2家省级、2家市级示范家庭农场和2家市级示范合作社，带动增收致富。深化预算绩效管理，提升财政资金使用效益。创新活力我激发。大力实施创新驱动战略，支持大美至善、昌灏、天脊加快完成省市级研发机构认定；引导企业与高校、科研院所建立合作平台，开展产品研发、技术攻关、协同创新，培育核心技术，转化科研成果，完成技术交易2亿元。

打造一流营商环境。坚持换位思考，强化主人翁意识，以一流服务创造一流环境。市场需求我满足。深化“一枚印章管审批”改革，持续推进“一网通办”；推行政务服务标准化，抓实“一件事一次办”，进一步压缩工程建设项目审批时间，新建工业项目探索实行净地出让、标准地出让。开展“前期手续办理月”活动，3月底前所有续建项目具备复工条件、80%新建项目具备开工条件。经济发展我保障。建立联合督查机制，常态调度经济指标，深入分析、纵横对比，瞄准异常、一线督导，找出问题、及时止漏，营造公平环境，促进健康发展。

构建一流要素市场。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，打破固化思维，努力做强高质量发展的要素保障。项目用地我来办。坚持盘活存量和做大增量双向发力，消化利用800亩批而未供土地、200亩闲置低效土地；建设2.8万亩高标准农田，开发400亩耕地，复垦550亩农村闲置凋敝宅基地，保障用地需求。融资困难我解决。建立财税银企常态化沟通对接机制，财税创新思路积极支持，银行打破条框迅速放贷，合力突围。支持有条件企业立足长远上市融资，年内再在晋兴板挂牌企业5家、展示板10家。加快设立华潞基金，规范运作天使创投基金、潞兴股权投资基金，撬动更多社会资本投向重点项目。人才发展我服务。建立高端人才联系服务制度，完善各类人才信息库，健全人才引进政策体系，深化省校合作，完成235套人才公寓内部装修，统筹安排子女上学、家属随迁，保障安心创业、专业发展，筑牢高质量发展智力支撑。

五、聚焦城市提档，多措并举强机制、重建管，着力优化高质量发展空间载体。坚持建管并重，完善基础设施，改善城市面貌，强化城市管理，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福。

高起点规划引领。深度融入长治“一城四区”总体布局，高档次修编全区国土空间总体规划、编制各类专项规划，拓展空间、优化布局，最大限度加快同城化、一体化步伐。严格规划实施，提升城市品位。

高标准建设铸形。实施城市更新行动，专业化建设7.9公里供水管网、48公里雨污管网、9.5公里燃气管道，完善服务功能；前瞻性改造印刷厂等6个老旧小区和交通局、煤焦汽运、一运公司3大片区，提高宜居度；高水准延伸改造南华街、潞康南路、府东北路等7条城市道路，高质量建设文华路、打通站前街，提升通行能力；高规格提档水系等3大公园绿化、完成10万平米城市道路绿化，建设美丽潞城。

高水平管理塑魂。坚持智慧化，探索建设智慧城市和数字城管，提高城市科学化、智能化管理水平。坚持常态化，健全“街巷吹哨、部门报到”长效管理机制，持续开展餐饮油烟、交通陋习、噪声污染、占道经营、私搭乱建、不文明养犬等市容环境专项整治，严格执法、精准管控，树好潞城形象。坚持精细化，统筹各类志愿者，划分责任区域，实行网格管理，引导教育市民，养成文明习惯；合理配置停车资源，完善道路标识标线，优化公交运行线路，整治房地产市场秩序，规范小区物业管理，提高舒适度。

六、聚焦减污降碳，持之以恒护生态、治环境，着力强化高质量发展竞争优势。坚持生态优先、绿色发展，立体推进环境革命，努力将绿水青山变成“金山银山”。

始终如一建生态添绿。大力开展国土绿化，完成工程造林1.6万亩，创建2个省级森林村庄、3个绿色园林企业；全面落实“林长制”，坚决遏制森林火情。大力开展生态修复，严厉打击私挖滥采等违法行为。

风雨无阻治污染护绿。强化红线意识，深入推进蓝天、碧水、净土三大战役，持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，不懈推动环境质量稳定好转。打赢蓝天攻坚战。坚持精准治污，聘请第三方深度调研重点行业、重点区域，深入分析环境成因，科学提出防治策略，明确战略方向，提供推进路径，推动根本好转。坚持依法治污，充分发挥驻企安环员和在线监控平台作用，全面加强钢铁、焦化、水泥等行业企业的环保设施运行监管，严查重处超标行为，确保达标排放。坚持科学治污，转型、治企、减煤、控车、降尘五管齐下，加强联防联控，加快清洁取暖，加大秸秆利用，推动大气环境质量改善率持续保持全市前列，实现蓝天常驻。打好碧水保卫战。深入开展入河排污口溯源整治，加快推进浊漳河南源潞城段和辛安泉域生态修复治理，保障水质达标、饮水安全，实现碧水常清。打响净土防御战。完善土壤污染防控监管体系，落实工业固废、白色污染、农业面源污染等管控措施，完成6个规模养殖场畜禽粪污治理和综合利用，实现黄土常净。

孜孜不倦育产业兴绿。大力实施碳达峰、碳中和行动，用好新增可再生能源和原料用能不纳入能耗总量的政策窗口期，抢抓国家设立低碳转型基金的有利时机，加快调整产业结构、能源结构；聘请专业机构分析评估重点单位用能状况，一企一策推进节能改造，着力降低单位产出能耗和碳排放，确保达到全国行业标杆水平。加快调整运输结构，合理布局充电充气站，鼓励新能源重卡短途运输，构建低碳运输体系。

七、聚焦共同富裕，尽心竭力惠民生、增福祉，着力实现高质量发展根本目的。无论压力有多大，我们保民生的决心只增不减、力度只增不减、投入只增不减，我们就是要尽最大努力把人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

大力发展社会事业。推动文理职业技术学校尽快开工，做大做强职业教育；落实“双减”政策，提升教学质量。加快推进新建区人民医院等项目；深化医疗卫生一体化改革，完善分级诊疗制度，加强专科能力建设，力争区级就诊率达到90%以上。下乡送戏300场、电影2900场、图书6000册；加紧修缮水毁文物。建成区级殡仪馆和公益性公墓主体；推动足球场早日投用。

全面完善保障体系。大力开展高素质农民培育和职业技能培训，组织第二届技能大赛，努力将潞城甩饼打造成特色劳务品牌。多渠道扩大就业，新增城镇就业4000人、转移农村劳动力3000人。按规定提高城乡低保保障标准、特困人员供养标准，不断强化社会救助。完善退役军人服务保障体系；实施全民参保计划，推动应保尽保。动态管理公租房，确保总量不低于1000套。

扎实办好十件实事。今年，区政府将一如既往办好十件民生实事。一是提升农村道路养护质量，改善乡村环境；二是建设电商小镇，拓宽农产品销售渠道；三是完成3.2万人饮水保障工程；四是在主城区增设停车场和农贸市场；五是实施建成区小学“放心午餐”工程；六是拓展新时代文明实践阵地，促进乡风文明；七是启动中华大街改造等工程，完善城市路网；八是实施社区养老幸福工程，建设托幼托育中心；九是年内培训1万名技能人才；十是改造3000座农村厕所，完善农村生活垃圾收运设施。

八、聚焦和谐稳定，毫不放松守底线、防风险，着力筑牢高质量发展坚强防线。全面贯彻总体国家安全观，牢牢守住安全稳定这一底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。

狠抓安全生产。强化底线思维，保障生产安全。抓关键、压实安全责任。健全安全生产责任体系，补充完善党政领导干部、部门、乡镇、企业2022年度安全生产工作清单，全面压紧党政干部领导责任、行业部门监管责任、所在乡镇属地责任、生产企业主体责任，确保全覆盖。强根本、狠抓常态监管。严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法律规定，推动各责任主体紧盯重点行业、薄弱环节、重要时段、关键部位，履职尽责、过细检查，确保无盲区。盯重点、深化排查整治。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、特种设备、消防、燃气、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，高标准排查、高质量整治，确保改到位。严执法、筑牢安全防线。加强安全生产执法队伍建设，强化业务培训，提升监管水平；加大执法监察力度，始终保持高压态势，从严查处、顶格处罚，发现一起、重处一起，教育一片、警醒一批，推动底线意识深入人心、人人讲安全、个个抓安全、真正实现本质安全。

统筹社会治理。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念。扎实推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒攻坚专项行动。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪；完善矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决群众合理诉求；加强食药监管，保障“舌尖上的安全”。深化国防动员、双拥共建，做好统计、物价、气象、治超、人防等各项工作。

强化风险防范。慎终如始抓好常态化疫情防控，压实属地、部门、单位、家庭和个人四方责任，持续开展疫苗接种，织密“外防输入”防控网；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。支持金融机构降低不良贷款比率，化解信贷风险；严厉打击电信诈骗和非法集资等活动，守好群众“钱袋子”。

九、聚焦自身建设，痛下决心革政弊、提效能，着力凝聚高质量发展强大合力。打铁还需自身硬。我们一定恪尽职守、加倍努力，全面提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

把绝对忠诚作为政府工作的首要条件，切实加强政治建设。巩固党史学习教育成果，主动对标对表，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作始终，时刻保持思想同心、工作同向、行动同步，不折不扣推动上级和区委的各项决策部署落地见效。

把依法行政作为政府工作的基本准则，始终恪守法治精神。主动将依法行政贯穿政府工作全过程、各领域，完善决策程序和议事规则，把权力关进制度笼子。从严约束行政行为，严格规范文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，高度重视社会舆情，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。

把担当负责作为政府工作的最低要求，坚决秉持锐意进取。坚持目标导向，时刻保持敢作敢为、敢闯敢干的奋斗姿态，面对疑难复杂问题，敢于拍板、善于负责，该做的事，知重负重、攻坚克难、顶着压力也要干，该负的责，挺身而出、冲锋在前、冒着风险也要担，引导政府各部门人人钉钉子、个个敢担当，共同出实招、破难题、促发展，实现争先进位。

把求真务实作为政府工作的共同取向，全面狠抓工作落实。将抓落实作为推动政府工作的主要方式，建立工作矩阵，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，以上率下、马上就办、真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众渴求，认真回应、主动解决、一抓到底，一级做给一级看、一级带着一级干，引领政府各部门立说立行抓落实、务实高效干工作。

把廉洁自律作为政府工作的重要底线，从严扛实主体责任。切实加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。全面加强工程建设、项目招投标、土地出让等领域监管，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们在区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，乘势而上，砥砺前行，全方位推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家潞城新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！