今年以来，我区全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署以及潞城区委全会、三干会精神，聚焦“六稳、六保、六新”，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会继续保持了健康稳定发展的良好态势。

一、2020年重点工作情况

（一）主要指标运行良好

1—3季度，地区生产总值完成94.2亿元，同比增长5.6%,全市排名第4；社会消费品零售总额完成16.5亿元，同比下降2.8%，全市排名第1；城镇居民人均可支配收入达到23943元，同比增长4%，全市排名第5；农村居民人均可支配收入预计达到12080元，增长5%左右。1—9月份，规模以上工业增加值增长6.86%。1—10月份，一般公共预算收入完成65019万元，同比下降11.88%；固定资产投资完成75.1亿元，同比增长10%。

（二）三次产业协同发展

农业产业提质增效。一是有机旱作农业纵深发展。在巩固提升辛安泉万亩绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果的基础上，围绕“酿品、药品、调味品”，狠抓基地、链条、网售、品牌环节，“万亩小杂粮、万亩中药材、万亩调味品”3个“万亩”特色产业示范区创建工作有序推进。二是城郊农业创新推进。确立了鑫熬兴、潞盈农业、聪和食品等5个实施主体，“四季葱”孵化示范、熬脑大葱深加工、大葱冷链仓储及物流配送、艾草康养园、城市花田健康园等5个主体项目建设已接近尾声，以大葱产业带动其它优质高效产业共同发展的城郊农业框架基本形成。三是现代农业产业体系建设取得实效。推动种植养殖特色化发展。开展梅杏经济林试点种植4个乡镇、12个村，栽植梅杏近600亩，成活率达到81%。出台了《2020年推进农业产业结构调整促进农业提质增效的意见》，引导加大大葱、旱地西红柿、生姜、中药材、艾草、香菇等特色种植比例；同时将养殖业、规模以上土地流转主体纳入补贴范围。新建改扩建畜牧养殖企业13个。前三季度，全区农产品加工企业销售收入预计达到10.3亿元，同比增长8.2%。四是新型经营主体提升工程有序实施。全面清理规范合作社，实施名录登记239家，自动注销22家、进入吊销程序204家。加大培育力度，新增农民合作社15家、家庭农场10家。

工业经济加快转型。一是传统产业持续改造提升。潞宝200万吨大焦化、润昌天然石膏综合加工、九元石灰回转窑技改、申能生活垃圾钢渣综合利用、中宝建筑垃圾利用等项目竣工投产。潞安140万吨大焦化、兴宝35MW煤气高温发电等一批工业技改项目加紧推进，煤炭、建材、煤化工等行业优质产能加快释放。二是新兴产业不断发展壮大。潞宝兴海10万吨己内酰胺、3万吨锦纶短纤维、潞安精蜡费托合成蜡等项目竣工投产，润恒化工己二腈完成工业化试验，潞宝5万吨锦纶长纤维等项目加紧建设。山西能源化工新材料中试基地场地平整、地基强夯、办公楼地基处理已完成。三是园区承载能力加快提升。经开区西区一横一纵和东区物流道路建成通车，建成标准化厂房5万平方米。西区污水处理厂、两座110KV变电站、热电联产和中压燃气管道等项目加快推进。高温蒸汽燃煤替代项目加紧实施，天脊集团、食品科技园、莱茵衣藻、伟能建材等一批重大项目或重点企业能源保障能力大幅提升。长治市食品科技园开工建设，标准化厂房建设、招商引资等工作同步推进。互联智造产业园项目加快推进，大宗固废综合利用基地产业发展规划编制完成。

三产服务业快速发展。一是支持传统商贸业做大。帮助企业渡过难关，为17家限上零售、住宿餐饮等企业争取政策扶持资金14.5万元，为24家新入限企业给予一次性奖励111万元；开展电子券促消费活动，金威、千汇等企业入驻平台。好兄弟工贸汽车交易综合服务、我爱我家建材超市、富亿物流综合服务区等项目加紧建设。二是支持现代服务业做强。长治市产教融合双创示范基地加快推进，北方汽车新能源教具研发基地落户潞城，“钓鱼台”烹饪基地、无人驾驶汽车实训基地相继建成投用，长治职业技术学院汽修专业整体入驻我区，覆盖教学、培训、实训等全产业链的教育服务生态圈加速成型。潞铁大宗煤炭物流园加紧建设，完成投资1.85亿元；长治邮政邮件处理中心项目加快推进。服务业众创空间入驻创客及企业11家。三是支持文化旅游业做精。充分发挥乡村旅游资源独特优势，围绕神头、西流、南流、辛安、土脚等旅游漫道沿线村，全力推动文旅融合发展，神头之战遗址公园、邯长古道修复、西流民俗体育广场及文旅服务中心、12座乡村旅游厕所等项目建成投用。潞城县抗日民主政府、辛安玉皇庙保护修缮等工程已完工，李庄武庙、八路军总司令部北村旧址消防工程加紧实施。

（三）项目建设稳步推进

项目建设有力有序。压实包保责任，继续实行重点项目处级领导、责任单位和有关乡镇包保责任制，不断深化“一周一调度”、“一月一通报”、“红黄灰旗”挂图作战机制。推动34个续建项目全部复工、92个新建项目陆续开工，推动高质量发展的基础进一步夯实。

招商引资势头强劲。1—10月份，全区上报招商引资签约项目23个，签约总额201.68亿元，完成市定年度目标（195亿元）的103.4%。其中：当年签约当年开工项目16个，开工率达到69.6%，超市定目标39.6个百分点。强化政策支撑。结合国家、省、市、区政策和我区产业、营商环境实际，出台了《长治市潞城区2020年招商引资工作实施方案》，对全年招商工作进行责任分解；制定了《长治市潞城区促进招商引资工作提质增效实施办法》，进一步激发了全区各级各部门招商引资工作的积极性。围绕十大产业集群招商。主动对接长三角、珠三角等重点区域，承接产业转移优质项目，今年以来，先后组织招商小分队，赴山东、北京、江苏、广州、福建、河北等地，洽谈对接低氮冷凝高效锅炉生产、清华潞城精密智能高端装备制造、天辰邦诺光伏发电、电商仓储物流、国新能源物流、科莱达装配式建筑等项目，接续产业，优化结构。着力内引外联。外联方面，积极组织潞艾健康科技公司，先后参加2020年厦门国际投资贸易洽谈会山西省名特优产品展销活动、晋闽产业合作交流暨项目对接会，加强交流，推介产品。内引方面，主动邀请中蓝保(北京)能源科技、龙净环保公司、双马集团、牧原集团、尉氏有色金属、悦达集团、新金集团、中科院江西中心等考察团，来潞考察洽谈项目，宣传潞城，做强产业。深入开展园区招商。重点依托经开区、互联智造产业园、食品科技园、产教融合基地等平台，深度招商引资，推动莱茵衣藻、新材料中试基地、精密智能高端装备制造等项目落地建设。

（四）发展环境不断优化

入企服务日趋常态。开通企业手续审批、项目申报、金融扶持“绿色通道”，保障企业第一时间享受到各项优惠政策。多措并举帮助企业拓展产品销售渠道，举办了“潞材潞用”展销周暨推介会，9家参展企业与17家企业成功签约，涉及金额2.6亿元。东山国际双创基地、城南双创基地对18家入驻企业实施房租免收政策。探索“一企一警”法治帮扶模式，建立健全工作台账双月报送、涉企维权协调、涉企案件转督办等机制，推动企业高质量发展。

政务服务不断优化。持续巩固“一枚印章管审批”改革，大力推行“五减”行动，审批事项从277项减少为214项，减少23%；审批环节从936个减少为504个，减少46%；申报材料从1834个减少为993个，减少46%；审批时限由法定时限5579个工作日减少为承诺时限1672个工作日，减少了70%；证明材料从335个减少为31个，减少了91%；开展“政银合作”，与中行等10家银行签署战略合作协议，推进政务服务全程电子化；企业开办时间压缩至1个工作日，截止10月底，新增各类市场主体1460户。推行“以函代证”，简化施工许可，截止10月底，共为紫丹幼儿园等16个项目办理了《施工许可证》，为透云生物科技莱茵衣藻等16个项目办理了《施工许可函》。实行帮办服务，截至目前，共为莱茵衣藻、长治市产教融合双创基地、潞城区足球场等45个项目提供了帮办、代办服务，推动重点项目顺利建设。

用地保障不断强化。一是全力保障项目建设用地。农村闲置凋敝宅基地新近测量3个村、150亩。第三单元增减挂钩调整方案已获省里批复。通过易地置换方式购买增减挂钩节余指标568.8亩。建新区方案编制完成，建设用地总规模达到18.7公顷。二是加大批而未供土地处置力度。印发了《长治市潞城区2020年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案》，目前已供出160亩，处置率达到81%。三是扎实推进“标准地”改革。印发了《长治市潞城区推进“标准地”改革实施方案》，完成在省级以上开发区出让1宗“标准地”工作，面积50亩。四是加强土地卫片执法。发现和制止各类矿产违法行为5起，收缴罚没款21.75万元；发现违法占地行为3宗，已全部立案查处。

融资支持不断加强。深度整合全区国有资产，成立潞通投资开发公司并推动步入正轨，职业化投融资版图逐步成型。发挥融资担保公司作用，企业担保费率由2%降至1%，并在“新冠肺炎”疫情期间新增担保业务免收阶段担保费，截至10月底，财兴融资担保公司在保余额12876万元，涉保企业23家，其中2020年担保余额为11375万元，涉保企业21家。推动政银企深入对接，8家金融机构分别与32家企业签订了融资合作协议，拟授信金额达13.7亿元。不断强化政府产业基金的引导撬动作用，山西潞兴智慧物流产业基金成功设立，首批3000万元资金以股权投资形式投向潞铁智慧物流园项目。

（五）各项改革统筹推进

经开区“三化三制”改革扎实推进。体制机制活力不断释放，两次共下放潞城经开区77项审批权限，涉及10个职能部门52项行政许可、22项其他类别、3项行政确认类审批业务。按照“开发区+管理运营团队模式”思路，引进山西熠宸管理服务有限公司整体运营经开区翟店园区，开启了公司化运营新模式。项目建设高效推进，全年新建和续建项目24个，总投资102亿元，全年预计完成投资30亿元。招商引资成效显著，透云莱茵衣藻、互联智造产业园、长潞氢能科技产业园等项目签约落地，潞安费托合成催化剂、甲醇重整制备液态氢能燃料、聚氨酯泡沫填缝剂等项目加快对接。全年预计实现税收3.5亿元、“四上”企业实现营业收入173亿元。

科技创新战略深入实施。深入推进两个“全覆盖”。在全市率先启动规上企业科技创新和研发机构两个“全覆盖”工作，引导企业在深入开展创新活动的基础上，以代建、共建等多种形式建设研发机构，提升基础创新能力，截至目前，创蓝生物、和丰云信等21家企业通过山西省国家科技型中小企业评价并入库；卓越水泥等9家企业申请了高新技术认定。实施产学研用联合，加快推进精密智能高端项目中试基地、能源化工新材料中试基地建设，促进科技成果转化。中矿潞城石膏基地“无水法”工艺技术交易额达3250万元，泰山石膏高效节能环保型熟石膏粉强制冷却等2套装置获专利授权；潞宝集团与中科院山西煤化所合作开发的温和条件下钌基氨合成催化剂的结构设计与性能调控技术、卓越水泥与湖北宏艺统领科技公司合作开发的对掺粉煤灰水泥的活性激发剂技术加速推进。截止10月底，全区企业研发投入累计达2.5亿元，技术交易额达到1.15亿元。

农村综合改革蹄疾步稳。产权制度改革成果不断巩固，204个集体经济组织《组织机构代码证书》完成发放，17.8万集体经济组织成员股权证印制完成，并核对了信息。深入开展政经账务分设工作，全区9个乡镇、街道，192个村集体经济组织完成了三账分设工作。清查收回违规签订合同土地6300余亩，解除各类农村土地承包合同142份，对全区32个村集体流转土地价格进行指导，新增收益145万元。截至10月底，全区新增规模以上农村承包土地经营流转交易75笔，新增流转土地1.5万亩，农村集体资产活力进一步释放。

国企国资改革稳步推进。全力推进僵尸企业出清，15家僵尸企业清产核资工作已经完成，预计年底完成出清，7家企业资产处置及职工安置方案已经批复，正按程序加快推进相关工作。稳步推进公司制改革，粮食系统、住建系统和工信局共8家企业重组方案得到批复，正在加紧推进企业重组，剩余3家重组方案已完成上报，正在等待批复。奋力实施“三供一业”维修改造工程，11家企业完成维修改造，天脊集团、晋水集团维修改造全面推开。积极推进国有企业分离办社会职能工作，天脊幼儿园、晋水幼儿园等机构接收工作平稳完成，卫生整治、园林管护等城市管理基本实现一体化运作。稳慎做好退休人员社会化管理，涉及50家国有企业4172名职工的人事管理移交、人事档案移交、党组织关系接转工作已完成。

（六）城乡面貌明显改善

城乡规划逐步完善。推进“多规合一”，强化空间开发界限管控，将生态红线划定成果调整优化为17.37万亩，城镇开发边界范围初步划定，划定永久基本农田28万亩。

城市建设持续加快。完善城市路网，新建体育路项目基本完工，学府街西延、文华路等工程加快推进。强化城市功能，雨污分流改造工程一期项目已铺设污水管网10.5公里、改造雨水管网13.5公里；益民污水提标改造二期项目设备安装已完成；环城排洪渠项目给水管线管道铺设及回填已基本完成；主城区东贾、西贾、山底三个村集中供热工程进展顺利，5个换热站、一次热力管网修建工程已基本完工，二次热力管网正在加紧建设；棚户区改造回迁安置项目稳步推进。提升城市品位，垃圾分类处理科普教育基地和渗滤液处理站已经建成投用，生活垃圾收运系统建设工程有序推进；架空线路入地工作持续攻坚，主次干道电缆入沟工程高标准推进，2.7万米通信光缆入地同步完成，正在向覆盖主城区目标稳步迈进。

市容市貌整治成果不断巩固。扎实开展“两下两进两拆一提升”专项整治行动，拆除城内楼宇发光字体、大型户外广告、墙体广告、广告牌匾、擎天柱广告牌及跨路广告牌567处；划定主城区停车位2819个；拆除违建、围墙1.3万平方米。开展城市绿化，主城区新增绿化面积68万平方米。强化商砼、渣土车管理，严管严控态势逐步形成。

美丽乡村建设扎实推进。加快推进乡村污水治理，成家、李家、驮坡、米家4村小型污水处理站主体完工，朱家川村处理站已完成污水管网初步设计，正在加快建设；稳步实施农村改厕，2020年度确定的5000座改厕任务已完成4914座，完成率98.28%；全面开展环境卫生整治，不断完善上下联动、压力传导、督查督办等工作机制；深入推进村庄绿化，栽植乔木树种约14万株、灌木树种22.4万株，折合绿化面积127.1万平方米；持续推进高标准农田整治，2019年1.09万亩任务已全部完工，2020年1.4万亩任务已完成项目勘测、设计及选址等工作，预计明年10月份全面完工；4个省、市级环境整治示范村创建工作有序开展，示范引领作用不断彰显。省道102至长襄连接线主线工程、国道309至省道太长线连接线道路工程全部完工，“石潞线”预计11月底建成通车，130公里“四好农村路”建设任务预计11月底完成。

（七）三大攻坚全面发力

污染防治形势持续好转。深入开展大气污染防治。“散乱污”企业综合治理持续开展，建筑工地“六个百分之百”措施全面落实；强化督导检查，成立两个区级环保专项督查组，对全区环保措施落实情况开展持续督查。11月份以来，空气质量综合指数6.10，同比上升0.8%；SO2同比上升了5.5%；NO2同比下降7.5%；PM10同比下降1.1%；CO同比上升11.4%；O3同比下降7.2；PM2.5同比上升6.4%。深入开展水污染防治。辛安泉集中式饮用水源地水质达到地下水Ⅱ类标准，达标率100%；亚晋桥地表水考核断面提升为四类水质，达到年度考核要求。深入开展土壤污染防治。土壤污染详查工作有序实施，打击固废非法倾倒行动深入开展，工业固废堆场整治纵深推进，医疗废物管控不断加强，47家涉废企业全部完成规范化考核，面源污染得到有效控制。生态建设稳步推进。2000亩环京津生态屏障建设、9000亩太行山绿化、1.5万亩干果经济林提质增效等工程全面完工，274.13公里通道绿化工程加快推进。

脱贫攻坚全面强化。就业扶贫方面，累计培训贫困群众100余人次,发放各类就业奖补资金160余万元。产业扶贫方面，积极引导贫困群众通过土地托管、土地流转等方式参与特色种植，流转贫困户土地5939.18亩。教育扶贫方面，全面兑现教育资助政策，涉及困难学生886名。健康扶贫方面，为2852名贫困户慢病患者办理了慢病鉴定，“支出型”贫困家庭压力有效缓解。兜底保障方面，将3165名符合低保和五保条件的贫困群众纳入保障范围；77户贫困群众危房改造全部完工。

防范化解重大风险有效实施。广泛开展防范非法集资宣传活动，引导广大群众理性投资、安全理财。深入开展打击电信网络诈骗、经济犯罪等专项行动。森林防火工作深入开展，干部下沉一线，带动全民参与，有效防范了各类森林火险发生。

（八）社会事业全面进步

社会事业优先发展。努力改善教育办学条件。大力推进产教融合、校企合作，持续深化与长治职业技术学院、北方教育集团的深度合作，职业教育吸引力大幅增强。一中运动场、晋水幼儿园、第二实验小学、中小学集中改厕等项目加快推进；普惠性幼儿园创建工作扎实开展，艾森堡、颐龙湾2所幼儿园顺利通过长治市普惠性幼儿园评审验收。着力改善医疗卫生条件。新建区人民医院、中医院与天脊医院兼并重组、新建妇幼保健计生服务中心、乡镇卫生院新建改扩建等项目加紧推进；医改十大行动持续发力，实现了全区“六统一”管理。持续实施文化惠民工程，下乡送戏125场、图书10656册。优化调整公交线路，村通公交率实现100%。加快推进移风易俗，1个区级、8个乡级公墓建设项目加快推进。

保障能力有效提高。大力推进“人人持证、技能社会”建设，全民技能提升工程培训8180人。搭建线上线下就业服务平台，提供岗位7526个。大力帮扶残疾人等弱势群体，城乡低保保障标准、农村五保供养标准按规定提高。扎实推进劳动力建档立卡工作，全区农村劳动力全部建档、实现“一人一卡”。加大民生工程推进力度，康谐敬老院基本完工，第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁爱心老年公寓等项目加快推进。

社会治理能力全面提升。狠抓安全生产。印发了《潞城区党政领导干部安全生产重点工作清单》，明确了党政领导干部重点工作；印发了《关于做好全区2020年安全生产工作的通知》，将65项年度重点工作任务进行责任分解；开展安全生产责任制第三方评估回头看，从领导干部到政府部门，从各股室到各工作人员的全员安全生产责任网络不断织牢织密。全面开展安全生产大检查活动，累计检查企业3793家次，排查隐患4917条，整改4382条。深入开展安全生产社会化服务，113家企业与7家第三方机构签订了安全服务协议。持续开展政企双向交流挂职锻炼，提升安全监管水平的制度创新成果不断巩固。狠抓社会治安治理。不断引深扫黑除恶、禁毒攻坚、打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等严打整治专项行动，破获刑事案件111起，查处各类行政案件1221起，社会大局和谐稳定；深入开展“三零”创建工作，群众获得感、幸福感显著提升。狠抓食药安全。深入开展食品安全专项整治行动，累计出动执法人员1071人次，检查销售主体781户次。加强药品安全监管，累计出动人员1013人次，检查相关单位472家次。毫不放松抓好疫情防控工作，持续巩固成果，坚决打赢疫情防控阻击战。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区的结构性矛盾仍然十分突出，产业结构还不优；转型发展任重道远，战略性新兴产业还处于起步阶段，规模仍然较小，高新技术企业数量较少，对经济贡献不大，推进转型升级的任务十分艰巨；项目建设后续乏力，支撑经济持续稳定增长的大项目、好项目总体上比较少；现代服务业对经济增长的拉动作用还不够明显；民生事业欠账多，城乡发展不平衡，改革创新力度不够；安全生产、环境保护工作压力依然较大，资源依赖型高耗能产业特点，导致煤炭工业占比下降缓慢，等等。今后，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、2021年工作重点

2021年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦“六稳、六保、六新”，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”，以供给侧结构性改革为主线，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开局良好。

为实现上述目标，将重点抓好以下8方面工作：

（一）着力扩大有效投资，夯实转型根基

一是精准招商引资。继续围绕十大产业，加大与重点区域、重点目标对接力度，巩固深化已有招商方式，探索开展中介招商，提升专业化水平；充分发挥招商奖励政策优势，积极打造招商共同体；建立完善全区招商考核、排队、奖惩等各项机制，推动全员招商落地落实。二是狠抓服务保障。围绕推动重点项目进度，坚持督查和服务并重，全面落实包联项目责任制，保障项目顺利推进。加强项目包装策划，认真做好谋划筛选项目上报工作，推动更多项目挤进国家、省市重点项目盘子。三是强化要素支撑。继续做好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，积极推进“标准地”改革、批而未用土地处置等工作。抢抓债券支持政策，加强向上对接，争取更多政府专项债券，减轻财政压力。继续支持符合条件的企业进行股份制改造并在资本市场挂牌上市，引导潞通公司发挥更大作用。

（二）着力调整产业结构，强化转型支撑

一是推进农业提质增效。巩固提升辛安泉万亩绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果，继续抓好“万字号”特色产业示范区建设，推进特色种养规模发展；继续抓好精深加工、功能产品研发等工作；重点抓好与中国科学院合作共建构树产业研发中心项目，在辛安泉饮用水水源地深入开展生态保护种植及构树功能食品研发等活动。二是推进工业转型升级。以焦化行业“上大关小”、提高煤炭行业先进产能占比、提升建材等其他行业技术水平为方向，改造提升传统产业；以重点抓好现代煤化工、新能源、生物医药、装备制造等产业项目为方向，培育壮大新兴产业。三是推进服务业发展壮大。重点抓好长治市产教融合双创示范基地、邮政邮件处理中心、潞铁智慧物流园等项目建设，大力发展康养、旅游等产业，加快培育咨询服务、文化休闲、家庭护理等现代服务业。

（三）着力打造支撑平台，筑牢转型载体

一是巩固提升创新引领园区。以深化民营经济主导的运管分离改革、加快完善基础设施、推进重点项目建设为着力点，抓好经开区建设，以探索经营模式，加快项目建设、优化资源配置为着力点，抓好智慧物流园建设。二是加快建设绿色循环园区。加快推进标准化厂房建设、招商引资等工作，加紧透云5万吨莱茵衣藻、长治市食品科技园等项目建设；加快推进固废综合利用项目，做实工业资源综合利用园区。三是科学规划一流示范园区。严格按照总体规划推进园区建设，推动一二三产业融合发展，做好大葱产业园建设工作；发挥专业团队运营优势，加快编制1平方公里互联智造产业园规划，做好高新技术示范园建设工作；继续深化与长治职业技术学院、北方教育集团的合作，加快推进项目建设、教学生产、技术研发、成果孵化、社会培训、技能鉴定等事宜，做好产教融合示范园建设工作。

（四）着力实施科技创新，增强转型发展动能

一是提升创新能力。以全面推进规上企业创新活动和研发机构“全覆盖”为重点，推动企业深入开展产学研用合作。二是集聚创新人才。充分发挥科研院所集聚人才优势，推动设立中试基地、重点实验室，吸纳更多科技人才来潞创业；同时加强服务保障，解决后顾之忧。三是营造创新生态。持续做好东山国际潞城企业总部、“双创”基地、服务业众创空间等平台统筹运营管理工作，打造“双创”升级版。

（五）着力深化重点改革，激发转型发展活力

一是深化农村综合改革。积极稳慎推进农村宅基地改革，全面启动宅基地和农村集体建设用地使用权登记发证，探索农房抵押、有偿退出。引深供销社“三位一体”综合改革，发展现代农业。二是深化放管服效改革。高标准推进“一枚印章管审批”改革，深入推进承诺制改革；推动我区便民利企30条落地落实，着力打造“六最”营商环境。三是深化国资国企改革。全面完成“三供一业”维修改造、区属国有企业改革任务；切实加强改后企业监管，确保国有资产保值增值。四是深化其他各项改革。积极推进殡葬改革，全面推进公墓建设；深入实施基础教育改革十大行动、医药卫生体制改革十大行动。

（六）着力推进城乡统筹，提升转型发展内涵

一是强化规划引领。抢抓长治市省域副中心城市发展机遇，按照长治“一城四区”总体布局，进一步优化建成区规划；加快城市色彩规划实施，提升城市品位。二是加快城乡建设。加快建设市政重点项目；积极改善农村人居环境，全面完成国土绿化目标任务。三是严格城乡管理。重点抓好垃圾分类、物业管理、市容市貌整治等工作。

（七）着力打好三大攻坚战，补齐转型短板

一是防范化解重大风险。重点防范化解政府性债务风险、系统性金融风险。二是抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。把扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，确保脱贫攻坚工作体系与乡村振兴工作体系无缝衔接。三是铁腕推进污染防治。全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气、水、土壤环境污染防治行动。

（八）着力保障改善民生，共享转型发展成果

一是大力发展社会事业。持续改善办学条件，提升教学质量。广泛开展文化惠民活动，全力发展体育事业。加快推进重点医疗项目建设，全面提升医疗服务水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。二是切实提高保障能力。突出抓好稳就业、保就业，大力实施“人人持证、技能社会”工程。深入实施全民参保计划，按规定做好兜底保障。加快推进农村地质灾害治理搬迁和农村危房改造。三是扎实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深化政企双向交流挂职、企业隐患排查治理社会化服务等各项创新机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，查隐患、堵漏洞、保安全。四是深化平安潞城建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒整治成效，广泛开展“三零”单位创建活动。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，不断加强食药监管，保障“舌尖上的安全”。

长治市潞城区人民政府

2020年11月9日