2025年，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实新时代全面依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照上级部署要求，对照《长治市潞城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（潞城法治字〔2022〕2号），努力统筹推进依法治镇、依法执政和依法行政工作，有力促进了全镇经济社会全面协调可持续发展。现将有关事项报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设组织根基

一是压实主体责任。调整充实镇法治建设工作领导小组，由镇党委主要领导任组长，明确党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇重点工作和年度绩效考核，全年召开党委会专题研究法治工作4次，解决执法规范化、普法阵地建设等重点问题6项，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作格局；二是深化思想武装。健全党委理论学习中心组和机关干部学法制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规纳入年度学习计划，全年开展法治专题学习8次，累计学法40余场次，实现公职人员学法全覆盖，有效增强干部法治素养，提高干部自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；三是完善监督体系。主动接受群众和社会监督，畅通12345政务服务热线、信访举报等渠道，全年受理群众诉求100余件，办结率100%。健全政府守信践诺机制，规范政府采购、招商引资等领域行为，提升政府公信力。

二、创新治理模式，筑牢基层法治防线

一是创新“三四三”工作机制，跑出多元解纷“加速度”。按照邻里小事不出网格、小事不出村、大事不出镇的原则，采用“三四三”工作模式，构建分层过滤体系，层层过滤，做到案结事了。“三四三”工作机制，三指三员一体，网格员、调解员、法律明白人融合为一，发挥综合优势，打造复合型队伍；四指“四职一人”（风险“排查员”、法治“宣传员”、政策“解答员”、矛盾“调解员”）利用“一日两巡”及时开展风险隐患排查、法治宣传、政策解答、矛盾纠纷化解，集四种职责为一身；三指三级调解，即网格内初调、村级联调、镇级终调等“三级调解”流程闭环。依托“一日两巡”（早巡民生、夜巡治安）动态摸排，推行“三步调解”模式，将调解流程分为“网格内初调—村级联调—镇级终调”三个递进层级。第一级：网格内调解（源头化解），利用“熟人优势”入户走访+线上调解，人在格中走，事在格中办，实现邻里小事不出格；第二级：村委会调解（联动攻坚），村调委会、“两委”干部、乡贤、老党员、法律顾问运用情理法多维度共同调解较复杂矛盾纠纷，实现了小事不出村；第三级：乡镇调解（多元调解兜底），司法所、派出所、镇调委会、法律顾问、相关站所负责人，制定多方联合调处机制联合调解，针对疑难及历史遗留问题，将其纳入党政联席会议重要议事日程，认真研究分析矛盾纠纷的症结所在和可能出现的新情况，寻求解决问题的办法，做到案结事了，实现了大事不出镇，难事不上交。2025年以来，运用“三四三”工作模式共调解各类矛盾纠纷121起，为群众解答法律难题40余次。2025年9月，运城市组织各县区司法所到我镇参观交流“三四三”工作机制，对我镇“三四三”工作机制给予很高的评价；2025年11月，山西省司法厅、山西电视台法治频道联合举办的《调解“晋”行时》特别栏目到我镇拍摄宣传片，让“三四三”工作机制走出辛安泉，得以推广。二是推行“积分联动”工作机制，激活协同治理“新动能”。我镇结合矛盾调解、乡风文明、乡村振兴等工作探索推行“一卡治村”工作机制。以党员积分制管理为抓手，发挥党员先锋模范作用，引导党员积极参与护林防火、防汛救灾等急难险重工作，全镇党员按照“一人一卡”规范积分制管理，为每一名党员建立积分台账，按月积分，每季度公开公示，年度综合评定，对表现好的党员优先推荐表彰，对表现差的党员，及时进行谈话，督促整改提升，实现了党员分类积分制常态化管理，真正以小积分促进乡村治理效能大提升。充分发挥党员先锋模范作用，带动身边群众参与积分制管理，鼓励村民积极投身产业发展、环境整治、维护稳定等基层治理工作，村民做到一项或几项就可以获得相应积分，按照积分数量到镇里的道德银行和村里便利店兑换对应生活用品。用“小积分”记录群众现实表现，不断激发基层治理“大活力”。“党员积分”带动“群众积分”，通过学习实践“量化、亮分”，党员先锋模范意识树起来、表率做出来，带动周边邻里共同进步。目前，我镇已形成“积分可贵、积分光荣”的良好氛围，逐步营造出干部带头干、党员跟着干、群众一起干的浓厚“积分争分”氛围。三是深化“一接访一包案两台账”工作机制，守牢基层治理“稳定线”。我镇立足岗位、求真务实，坚持新时代“枫桥经验”的基本理念，勤下乡、勤走访、勤记录、勤宣传、勤服务。设立了信访接待室，详细倾听来访群众的诉求，并给予满意答复，推行“一接访一包案两台账”工作机制，一接访指当天带班领导负责全镇接访工作，领导干部定期下基层公开接访，化解疑难信访事项，每周科级领导要有一天到所包村公开接访；一包案指建立领导干部重点人员包联包案制度，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”，维护全镇稳定大局；两台账指建立网格员日常巡查排查台账，建立“群众来访登记台账”，真正把人员情况摸清、把矛盾隐患查清、把村民需求问清，对特困人员重点访、对独居老人定期访、对残疾重病人员专门访、对信访维稳重点人群和矫正人员跟踪访，及时化解矛盾纠纷，真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

三、建强队伍优政风，依法行政惠民生

一是筑牢执法队伍根基。系统梳理林业、农业和农村等领域行政执法职责，明确边界划分、压实工作责任；将“行政处罚听证程序”等核心执法流程上墙公示，实现岗位职责与工作流程可视化呈现，推动制度从“挂在墙上”落到“记在心上”，确保执法职责清晰、程序公开、行为规范。截至目前，本年度累计开展各类行政检查176次，其中专项执法检查7次，联合区市场监管局、区林业局、农业综合行政执法队开展执法12次；作出行政处罚1起，上缴国库行政罚款200元。二是深化基层社会治理。深化“一村一法律顾问”工作，组织法律顾问进村开展法治讲座、纠纷调解指导16次。我镇石梁村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”；西流南村获评为“全国乡村治理示范村”；西坡底村、西流南村被省司法厅、民政厅命名为“山西省民主法治示范村”；西流北村获评为“潞城区平安无诉”示范村，辛安泉司法所被省司法厅命名为省级“枫桥式”司法所；借助4・15全民国家安全教育日、平安建设宣传周等节点，广泛开展平安建设、法治宣传、禁毒反邪教、扫黑除恶等主题活动，营造全民参与、全民支持的良好社会氛围。三是规范依法行政行为。严格执行首问负责、公开承诺、一次性告知等制度，在政府大门公示全体干部职务职责与服务承诺，为群众提供规范高效的便民服务；充分保障群众知情权、参与权和监督权，针对社会关切、群众关心的热点问题及时回应，持续提升法治政府建设质效。

四、存在的问题

（一）法治学习的深度与广度有待拓展

虽已开展多样化学法活动，但部分干部的法律法规学习仍偏于表层，对复杂法律条款的理解缺乏精准度与深度，未能将法律精神有效融入实际工作、做到融会贯通。面对多法规交叉的综合性事务时，难以快速精准运用法律依据作出科学决策与高效处置，影响了工作推进效率。

（二）“三四三”工作机制有待进一步推广

“三四三”工作机制虽已初步建立并在部分工作中发挥一定成效，但整体推广力度不足、覆盖范围有限，尚未形成全镇普及、全面落地的良好格局。部分站所和部分村对机制的核心内涵、操作流程理解不够透彻，主动运用的意识不强，导致机制优势未能充分释放，亟待进一步加大推广力度，推动机制在全镇范围内落地生根、发挥实效。

（三）法治宣传创新性亟待提升

当前法治宣传工作仍较多依赖传统模式，以集中宣讲、悬挂横幅、发放传单等常规形式为主，内容呈现偏向理论化、条文化，缺乏与群众生产生活紧密结合的生动案例和鲜活表达，难以充分吸引群众注意力、激发参与热情，宣传的针对性、实效性有待进一步增强。

五、下一步打算

（一）深化法治学习，筑牢能力根基。建立分层分类学法机制，针对不同岗位职能需求，制定精准化学习计划，重点围绕复杂法律条款、多法规交叉适用等难点内容，通过专题培训、案例研讨、授课等形式，深化干部对法律精神的理解与运用。健全学法考核评价体系，将学习成效与日常工作、绩效考核挂钩，倒逼干部从 “被动学”向“主动学”转变，着力提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题、防范法律风险的能力。

（二）加大机制推广，释放实践效能。通过召开专题解读会、开展现场观摩交流等方式，帮助各站所、各村精准把握机制核心内涵与操作流程。建立分片包联指导制度，安排专人下沉一线跟踪指导，及时解决推广过程中遇到的堵点难点；将机制运用情况纳入工作考核，定期晾晒成效，营造比学赶超的良好氛围，推动机制在全镇范围内全面落地、常态运行，充分释放其在提升工作质效中的支撑作用。

（三）创新宣传模式，增强普法实效。打破传统宣传局限，构建“线上+线下”立体宣传格局。线上依托微信群等新媒体平台，制作推出案例解读短视频、互动问答等群众喜闻乐见的内容，提升宣传的趣味性与互动性；线下聚焦群众生产生活需求，开展“法治进乡村、进企业、进家庭”等精准化宣讲活动，多用身边案例、通俗语言解读法律知识，替代单一化的横幅、传单宣传。同时，针对青少年、老年人、企业经营者等不同群体，定制差异化宣传内容与形式，切实提升法治宣传的针对性、实效性，推动法治理念深入人心。

中共长治市潞城区辛安泉镇委员会

长治市潞城区辛安泉镇人民政府

2026年1月4日