为贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，我局在局党组（扩大）会议及理论学习中心组会议、支委会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。深入学习贯彻习近平总书记关于加快推进法治政府建设的重要论述，全面贯彻落实区委、区政府决策部署精神，认真抓好中心工作任务，扎实推进法治政府建设和依法行政的各项工作。我局领导高度重视法治建设工作，主动担负此项工作的第一责任人职责，定期听取法治工作情况汇报，了解法治建设工作情况，研究法治建设重大事项，亲自部署重要工作，狠抓各项工作落实，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）加强法律法规学习，增强依法行政意识

一是领导干部学法。按照市依法行政领导组要求，组织单位领导干部参与专题法治讲座，由局领导带头在每周的局务会上重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》等；二是通过集中学习、自主学习、会议讨论等多种形式，在全体干部职工中营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围，切实保障依法行政工作有序开展；三是组织我局法学会成员、行政执法人员、干部职工30余人认真学习长治市司法局组织的各期行政执法大讲堂活动。四是定期在党组会上组织学习“廉政一刻钟”“以案为戒”警示党员干部要以反面典型案例为镜鉴，汲取反面典型教训，自觉约束日常言行，引导党员干部转变观念，注重小节，坚守底线、不踩红线、不碰高压线，不断增强工作责任心，共同构建全局风清气正的廉洁氛围。

（三）建立健全规章制度，规范行政执法行为

制定《年度行政执法检查计划》，逐步建立完善行政执法程序制度、行政执法考核制度、行政执法投诉处理制度等规章制度，细化执法流程，明确执法环节和步骤。通过建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，促进行政执法行为科学化、规范化，不断提升行政执法效能。

（四）加强规范性文件备案审查

严格规范性文件制定权限和发布程序，落实规范性文件合法性审查、备案制度。全面开展规范性文件的评估工作，接受公众查询、监督。及时受理群众关于规范性文件合法性的审查申请，纠正违法的规范性文件。

（五）加强行政执法监督，充分维护当事人合法权益

建立完善投诉举报处理工作机制，促进内部行政监督常态化，依法落实责任追究制度，不断加大对依法执法、文明执法的监督检查力度。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，坚持有错必纠、有责必问。

（六）切实做好依法行政组织保障

一是坚持将依法行政工作纳入住建工作要点，根据实际工作需求，对本局依法行政工作领导小组进行人员调整，进一步细化分工，明确责任；二是长期聘请山西忠兴律师事务所为法律顾问，加强事前防范和事中控制，严格执法、依法管控，发挥法律顾问在住建系统进行重大行政决策的法律指导及重大矛盾纠纷调解的作用，推进依法行政的顺利实施。并长期对干部职工进行法律知识培训教育。

（七）大力开展法治宣传活动

一是宣传现代法治理念，努力传播法律知识，增强公民法治意识和法律素质，创造良好法治环境。我局全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，认真落实区委、区政府法治建设的统一安排部署，紧紧围绕普法依法治理工作要点，扎实推进依法决策、依法行政，提高依法管理的水平和能力，巩固和深化依法治理成果，着力打造素质优良、依法办事、为民务实、高效廉洁、群众满意的机关，努力营造法治理念深入人心、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治环境；二是充分利用5月民法典宣传月、“6月安全生产月”“6·26”国际禁毒日、“9·18”防空警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等宣传节点，以进社区、进工地等方式，深入广大群众之中，宣传民法典、安全生产、禁毒、防空警报等法治文化和法律要点，紧密结合住建特点，充分利用报刊、杂志等新闻媒体，普及法律知识、解读住建相关法律法规，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性。

（八）梳理行政执法依据，加强执法队伍建设

根据区政府的统一部署，继续开展行政执法证件年度备案审查，完成全局行政执法证件的申请换发工作，对行政执法人员信息归档，方便社会公众进行查询和监督。

（九）坚持政务公开，依法行政透明化

按照“依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有力监督”的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开形式及时向社会公布政策法规、办事程序和服务事项，为广大群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便群众监督。

二、推进法治建设存在的不足

2024年我局依法行政工作稳步推进，但也存在一些不足：

（一）执法人员法律素养有待提高

我局涉及的建筑领域执法专业性较强，要求执法人员熟练运用法律有效执法的能力有待加强，且部分执法人员会更注重专业性而忽略了依法执法的重要性。

（二）依法行政的力度还需增强

随着人们日益增强的法治理念，作为专业性较强的单位不仅在专业素养上要提高，还要潜心研究专业法在实际中的运用，掌握方法，把握规律。主要表现在出身科班的专业人才少，目前在编人员全日制建筑类、土木类毕业入职的人员仅12名，占比18%，第一学历本科以上的仅9人，占比13%，无法律专业毕业的人员。

（三）执法人员数量应逐步增加

自2019年执法体制改革后，明确了行政许可、行政监督（事中），行政处罚（事中、事后）由不同机构执行，只有行政编制人员通过考试可领取执法证，拥有执法资格。我局现取得行政执法证人员共13人，均为行政编制的局机关科级以上行政人员，执法资格人员较少。

三、下一步工作设想

（一）进一步推进法治政府建设

严格落实局党组、单位集体学法制度，执行重大决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）进一步强化行政执法监督

全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进 “互联网+监管”，落实“八五”普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解

紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、城中村改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制，积极有效化解矛盾纠纷，特别是当前容易出现的交房纠纷，引导群众理性维权。

（四）进一步加强执法队伍建设

坚持“走出去、请进来”的策略，通过到市局及周边县（区）兄弟单位考察、学习、培训，通过请相关专家进行法律法规应用及释义授课等学习形式，提高执法人员的执法水平及执法能力，使行政执法人员适应新的执法要求。

长治市潞城区住房和城乡建设局

2024年12月26日