为全面贯彻落实习近平法治思想，在新时代深入推进依法行政，全面建设法治政府，按照上级要求，我局结合卫生健康工作实际，通过多方面举措，全面提升了卫生系统依法治理的水平，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。为保障人民群众的健康权益奠定了坚实基础。现将一年法治政府建设情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。

1.成立了由局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室负责同志为成员的法治建设领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室分工明确的工作格局。 

2.带头深入学习贯彻习近平法治思想。依托每周五党组理论扩大会议，党组带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示和党中央关于全面依法治国的决策部署。

（二）持续加强法治政府建设

1.全面实行权责清单制度。结合机构改革职能变化和新修订、新出台的法律法规，进行权责清单动态调整，制定运行流程图、廉政风险图，依据《山西省体育经营活动管理条例》《医疗机构管理条例》《血液制品管理条例》《全民健身条例》《职业病诊断与鉴定管理办法》《诊所备案管理暂行办法》新增专业技术性强、危险性大以及社会影响性大的体育经营项目许可、医疗机构执业登记（校验）、单采血浆站设置审批、高危险性体育项目经营许可，取消职业病诊断机构审批、部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发行政许可事项。

2.建立重大行政执法决定审核制度。对列入重大卫生行政执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、执法主体、履行程序、认定事实、适用法律、涉嫌犯罪等方面均逐项开展审核，确保了重大卫生行政执法决定公正、公平、合法、适当。执行省卫生健康委发布《卫生健康行政处罚裁量基准（2023版）》，规范行使卫生健康行政处罚裁量权，促进依法行政。严格落实“行政执法三项制度”，规范卫生健康执法行为。2024年全市医疗卫生行业监督检查，出动监督人员644人次，监督医疗机构232家，下发监督意见书230份。

3.落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，聘律师参与规范性文件审查、公平竞争审查、重大行政决策合法性审查等工作。2024年在日常医疗纠纷处理、重大项目实施、文件出台等方面协同处理，其中回复信访案件3起、12345便民服务热线75条、区长信箱2起。

（三）运用法治思维提高依法行政能力

1.开展法治宣传教育活动。先后组织干部职工学习习近平关于全面依法治国重要论述论述、《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规。通过业务学习，系统干部职工法律意识明显增强。组织行政执法人员参加了十二期公共法律知识、专门法律知识等专题培训。在全系统组织开展“法治是最好的营商环境”主题宣传活动，不断推进《中华人民共和国民法典》学习宣传常态化。艾滋病防治宣传日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等特定节日为契机，通过LED屏、宣传版面等形式，向广大群众宣传了卫生健康系统的法律法规，营造了全社会学法、懂法、用法的良好氛围。　

2.落实“谁执法、谁普法”责任制。执法过程中普及相关法律，坚决实行持证上岗、亮证执法，确保执法行为在执法主体、执法依据、执法内容和执法程序上合法、规范、有效。严明工作纪律，做到文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，树立良好形象。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不够，按照每万名常住人口配备 1-1.5 名卫生监督员的标准。我区卫生监督员数量数量23-34人，实际只有20人（其中工勤人员4人，有执法证人员15人，一线科室执法人员只有10人）我局要负责全区医疗机构及卫生健康系统相关的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。

（二）执法人员业务能力有待提高。现有执法队伍中有法学和临床专业知识背景的人员较少，监督员的素质参差不齐，培训方面也有待加强，执法能力还有待提高。要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。

（三）法治理念需进一步加强。借助媒体力量，宣传卫生综合监督理念，提高卫生监督执法人员社会形象；通过媒体平台进行卫生监督普法工作，促进卫生法律法规的普及，有利卫生监督工作开展；在微信、微博等新兴平台加强宣传，提高民众的法律意识、合法就医意识和健康意识。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.细化督办考核。将法治建设工作纳入卫体局和各医疗卫生单位年度综合目标责任制考核和年终述职内容，将法治建设与其他卫生健康业务工作做到了同考核，卫生健康系统形成了层层抓落实的工作局面。

2.坚持依法行政。严格按照决策程序办事，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，凡是重大决策，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

四、履行法院生效判决情况

卫体局今年以来认真履行职责，未发生行政诉讼，未产生法院生效判决。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力。一是提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市卫生健康局执法人员培训班及相关执法培训活动，使局干部职工观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进卫生健康执法能力和水平得到加强。

（二）加强和完善执法制度建设。加强完善程序制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定审核五项制度。

（三）继续推进依法行政建设。一方面完善信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。另一方面高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制。

（四）进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。完善党组统一领导的普法依法治理工作领导机制、切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立健全卫生健康法治宣传队伍建设，抓好法治政府建设示范创建活动，充分发挥典型示范引领作用。

长治市潞城区卫生健康和体育局

2024年12月23日