2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级水利部门的关心支持下，深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“依法行政、依法治水”的工作重心，强化水法律法规宣传，规范执法队伍建设，加大水依法行政力度，积极开展水资源管理、水保监督、河道管理等依法行政工作，较好地完成了各项工作任务。

一、加强组织领导、落实工作目标

（一）加强组织领导，纳入重要议事日程。局领导高度重视依法行政工作，把依法治水，科学治水纳入依法行政工作重中之重来抓。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，有关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责全局依法行政工作的综合协调、组织实施和监督指导，各股室负责依法行政日常工作，充分发挥法治工作专业化、规范化运行的保障作用，切实做到一级抓一级，层层责任明确。

（二）持证上岗，严格执法。随着我区机构改革工作的开展，全区执法人员全部重新参加考试，领取新的执法证，确保区域执法工作正常开展。目前我局6名行政人员通过执法考试，已领取执法证。

（三）积极协调，完善执法装备。根据水行执法要求，在省厅和长治市水利局的大力支持下，配备了电脑、打印机、照相机、摄像机、录音笔、执法记录仪等专用执法设备，改善了办公条件。

（四）明确工作目标，明细工作任务。为确保水利依法行政工作顺利开展，及时出台了水利依法行政工作计划，明确了工作目标，把工作任务细化到每一个人，做到职责明确，责任具体，其它股室密切配合，相互协作，积极开展水依法行政工作。

二、加强队伍建设，提高执法水平

为了提高执法人员的执法水平和业务知识，我们采取了对执法人员定期培训、集中培训与分散学习、“走出去和请进来”相结合的方式，强化了执法人员的专业培训。

（一）定期开展水行执法人员培训。一是局党组理论学习中心组坚持水事法律法规的学习，提升局党组成员的综合执法能力。二是坚持组织机关全体人员开展水事法律法规集体学习。三是先后两次邀请山西铨一律师事务所何静律师，为全体干部职工普及宣讲《中华人民共和国反有组织犯罪法》，开展《行政执法专题讲座》。

（二）组织机关人员参加学法用法。通过山西省干部在线平台、学习强国、周一例会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等法治理论，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政诉讼法》等多部法律法规。

（三）强化业务培训。积极参加省、市水利部门和区政府法制办举行的依法行政培训，保证执法人员上岗培训率达100%，培训成绩合格率达100%，努力提升执法队伍的责任意识。

三、强化水法规宣传氛围，营造依法治水良好环境

（一）开展集中宣传活动。广泛组织开展“世界水日”和“水法宣传周”等集中宣传活动，通过设立法律咨询台、制作宣传版面等形式，深入开展水利法律法规宣传活动。先后印制宣传资料1.5万余份，制作宣传版面3块，现场接受群众咨询共1000人次。

（二）开展现场执法宣传教育。在水资源管理、水土保持、河道管理等水行政执法过程中，对当事人进行面对面宣传，使他们都能自觉遵守水事法律法规。

（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“八五”普法，制定出台了潞城区水利局水利法治宣传方案。通过开展水事法律法规进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，切实提高全社会水法治意识。

四、创新工作方法，规范执法行为

（一）多方联动协同监管。为推动水土保持工作高质量发展，与各乡镇（街道）、发改、行政审批、经开区、项目主管单位等部门建立生产建设项目水土保持监管清单制度，严格落实水土保持“三同时”制度；并于7月份以潞城水函字〔2023〕11号文件下发了《关于依法加强生产建设项目水土保持协同监管的函告》。

（二）联合开展执法培训。为切实提高水政执法人员执法水平，积极推进乡镇（街道）水利行政执法工作，联合司法局，于7月21日组织进行了全区乡镇（街道）暨水领域综合行政执法能力提升专题培训会。各乡镇（街道）综合行政执法队员、水利员、水利局相关执法人员等100余人参加了培训。初步建立起了水利、司法、乡镇综合执法队联合共同开展水行政执法机制，有效解决了执法人员少、无证执法等问题。

（三）印制水行政执法手册。为规范执法程序和行为，制作印发了《潞城区水行政执法手册》，内容包括权责清单、执法文书、山西省水利厅自由裁量权等内容，规范了执法程序、执法文书等。

（四）规范管理建立台账。结合水利行政执法事项，建立了取水证管理台账、企业取水管理台账、地下水井管理台账、水土保持报告书（表）管理台账等4个台账，提高管理水平。

（五）规范取水监控。按照省水利厅关于国控、省控取水监控点移交的要求，接收国控点9个，省控点41个，监控设备50套，设备全部实现了监测数据的实时采集、传输、储存和使用。

（六）主动入企现场核查。针对前期排查的两类问题，工作人员逐个企业进行主动入企服务，开展面对面宣传、现场核查，对不需要办理的企业进行销号；针对存在问题的企业，我们下发了责令停止违法行为通知书，明确整改时限，督促整改到位。

（七）完善一次性告知单。为优化营商环境，结合水利工作实际，对建设项目涉及防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证、泉域水资源影响评价等事项，编制完善了涉水事项审批一次性告知单服务指南，包括办理对象、申请材料、部门职责、法律依据等内容，提高主动服务意识。

五、加大巡查力度，严肃查处违法案件，维护正常秩序

2023年在日常监管和各专项检查工作中，经常深入实地，采取定期和不定期的巡查办法，对人为破坏水利工程、侵占水工程管理范围等违法行为，做到“早发现”、“早处理”，坚持依法行政，依法治水，严格执法，维护了辖区内的正常水事秩序，为维护水利事业的可持续发展起到了保障作用。全年开展水土保持监督检查企业65个，其中：43个企业应编未编，下达整改通知书43份，目前31个企业已办理，5个企业正在办理，7个企业未办理；开展违法取水检查企业231个，其中7个企业无证取水，下达7份整改通知书，目前6个企业已办理，1个企业正在办理，并对5个企业下达行政处罚，共罚款19万元。

今年以来，依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足：

一是由于其他业务工作压力大，各股室业务繁忙，在抓依法行政工作方面力度还不够大，对法治政府建设的学习计划安排不科学，被动学习居多，主动学习不够。

二是广大干部职工往往只注重涉及自身业务的狭小范围内的法律法规条例及政策学习和应用，对法治政府建设学习还不系统，理解还不深入。

三是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政能力和法治思维还有待进一步提高。

在今后的工作中，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府的安排部署，强化依法治水推进力度，落实各项工作机制，为我区水利改革发展目标提供重要法律保障。

长治市潞城区水利局

2024年1月18日