今年以来，潞城区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和区司法局的关心指导下，严格贯彻落实《法治潞城建设规划（2021—2025年）》文件精神，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化组织领导，夯实法治根基

为深入贯彻落实法治政府建设各项任务，区人社局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入了重要议事日程，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室、各中心负责人为成员的领导小组，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，年终听取各部门工作汇报，及时研究解决存在的问题，以法治政府建设为契机，统筹抓好各项相关工作，领导小组的成立为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

（二）全面依法行政，优化营商环境

一是深化“放管服”改革。根据区委、区政府统一安排，将涉企相关业务部门搬迁至政务大厅，设立工伤保险、失业保险、企业养老保险于一体的企业开办专区，落实落细“一件事一次办”；与区税务局、区市场监管局建立业务相关信息共享，促进“多报合一”改革落实；出台《长治市潞城区人力资源和社会保障局 长治市潞城区市场监督管理局关于联合开展职业技能培训和评价问题专项治理行动的通知》《长治市潞城区人力资源和社会保障局 长治市公安局潞城分局关于联合开展打击培训骗补买卖证书专项行动的通知》，开展职业技能培训综合监管“一件事改革”；全面推行网上申报，利用大数据，减少审批环节和证明材料，实现申报“全天候”、受理“一窗式”、服务“有温度”。二是严格规范行政执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”等机制，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法。开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式。今年以来，先后开展整治拖欠农民工工资问题专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动，着力纠治劳动保障领域违法行为。三是全面加强政务公开。加强信用体系建设，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。截至目前，公布重大欠薪违法行为数3件，“双随机、一公开”抽查信息6条，其他各类信息100余条。

（三）强化队伍建设，提供人才保障

积极参加省、市、区组织的各项相关工作培训，组织开展长治市潞城区人社领域综合行政执法人员能力提升学习培训会。落实人社行政执法人员持证上岗和资格管理，动态调整人社部门执法人员清单、执法事项清单，制定行政执法年度检查计划，配合区司法局开展行政执法换证工作，加强执法信息公开发布，及时报送2023年度五类行政周报表与行政执法月报表。开展行政执法大讲堂、《中华人民共和国宪法》等进行集中学习，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。此外，我局聘请专业的法律顾问并及时备案，建立重大行政决策事前审查工作机制，重大问题坚持法律咨询论证制度，在重大决策、重大行政行为、规范性文件、合同协议等法律事务的时间节点邀请律师参与商定、决策，同时在出台相关文件时，严格按照审批流程规范化发文，进一步规范文书格式，为深入推动依法行政工作打下坚实基础。

（四）强化职责担当，充分能动履职

一是强化劳动关系治理。协调处理案件546起，立案处理案件9起，为1080人追回被拖欠工资1489.66万元；政府网站社会公布重大欠薪违法行为数3件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单企业数2个；接收办理12345案件327件，国家欠薪线索平台案件309件，部转案件4件，省转案件9件。3-6月份开展了劳动用工环境整治、拖欠农民工工资陈案积案清理两个专项行动；8-12月份开展了重点行业企业劳动用工管理专项行动；9月份-2024年3月份开展了拖欠农民工工资问题专项整治专项行动；11月份-2024年春节开展了根治欠薪冬季专项行动。各项专项行动成效显著，对正在拖欠和正想拖欠的不法分子形成震慑作用，维护了社会的和谐稳定。针对我区平台上16家在建项目进行项目基础资料核查、工资发放资料核查、劳动用工管理资料核查，进一步规范了建筑市场劳动用工行为，有效防范了拖欠工资问题的发生。全区根治欠薪工作势头保持良好，未发生一起农民工因讨薪而引起的越级上访事件，未发生一起因农民工讨薪而引起的群体性事件，为我区营造了良好的劳动用工环境。二是积极推进“阳光仲裁”。为长治市兴宝钢铁有限责任公司、中城华安建设集团等944余个单位8925人审查劳动合同，签定率达98%，为维护用人单位和员工的合法权益打下了坚实的基础。另外为16名外省籍务工人员在本区域内（随迁子女高考）劳动用工情况进行审核登记。全年共接受案件67起，其中裁决15起，调解52起，在时效期内结案率达100%，调解率为77.6%。接待来电、来访群众约1300余人次，有效预防和化解了企业和职工之间的纠纷，促进劳动关系的和谐发展，树立了良好的政治效益和社会效益。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治人社建设工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，法治人社工作中仍存在一些问题。

一是劳动监察执法难度大。农民工法治意识逐渐增强，电话、微信、信箱、热线、各种平台，投诉举报方式多样，频次增多，要求提高，每一件事几乎都涉及各种纠纷、矛盾，处理起来都要耗费大量精力，工作强度大，压力大，工作绩效难以显现。二是劳动人事争议形式复杂。随着日趋复杂化的劳动人事争议纠纷使得新案件类型不断出现，同时，新法律、法规、司法解释也不断出台、更新，使案件审判的定性与法律适用出现许多疑点、难点，将带给我们更多的困惑和思考。三是行政执法处理机制有待完善。我局监察执法队缺乏强有力的事前监管手段发现问题解决问题，移送与执行机制复杂，维权时间长、成本高，不能有效惩治违法者，难以从根源上彻底杜绝欠薪问题。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

一是落实法治建设第一责任人职责。拟定《长治市潞城区人力资源和社会保障局第一责任人职责清单》，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在主要负责人的带领下，共同学习、共同研究，统筹推进单位法治建设工作，将法治建设履职尽责情况纳入人社发展总体规划和年度工作计划，做到法治建设工作与人社工作目标一致。二是落实年度责任清单。根据《法治潞城建设规划（2021—2025年）》及《长治市潞城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，研究部署我局法治建设年度重点工作任务，将法治工作纳入重要议事日程，定期组织专题学法，围绕最新的法律法规进行深入研讨，制定《区人社局应知应会党内法规和国家法律清单》，层层压实责任，统筹推进依法行政各项工作。三是持续加强法治政府建设工作。建立健全领导干部年终述法工作制度。主要领导向党委法治建设议事协调机构进行专题述法，将年终述法制度落到实处。定期听取局属各股室、下属事业单位重大法治工作情况报告，定期向区司法局汇报行政诉讼、行政执法工作情况，持续推进政务公开，通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时、主动更新政务信息。

四、履行法院生效判决情况

法院生效裁判在维护社会公平正义中起到了至关重要的作用，人社局肩负保障民生、维护劳动者权益的重要使命，“尊重并执行法院生效裁判”是法治人社建设的重要内容，2023年，我局积极履行法院生效裁判，共有行政应诉案件3起，出庭3次，胜诉3次，自觉依法履行生效判决、裁定确定的义务，为维护社会公平正义和人社事业的健康发展贡献力量。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设是一项长期的社会系统工程，区人社局将把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把推进法治政府建设和人社各项工作深度融合，充分发挥法治服务民生保障机制作用，采取行之有效的措施，持续提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法能力，全面推进法治人社建设进程。

一是深入开展法治宣传教育。落实领导干部学法制度，坚持“领导抓、抓领导”，由领导带头学法、带头执法，制定全年执法计划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，根据劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、人事人才等重点工作，组织开展有针对性的法律、法规及实际案例学习，全面提高广大领导干部的执法行政水平。

二是依法全面履行人社职能。依据区委、区政府优化营商环境总体要求，持续深化“一件事一次办”改革，深入实施“人社服务快办行动”，持续提升政务服务法治化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展

三是提高劳动监察执法水平。加强部门联动，通过日常巡查、专项检查、综合执法检查力度，加大部分重点行业和新兴业态领域监测预警和监管管理，执法过程中运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

四是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。将人社文化与法治文化相融合，充分利用宪法宣传周、法治宣传月、农民工工资支付专项检查、社保服务进万家等活动，积极开展宪法及法律法规进企业、进社区、等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导干部群众、企业职工学法、懂法、守法、用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，区人社局全体干部职工将凝聚共识，齐心协力，为建设“法治潞城”继续踔厉奋进。

长治市潞城区人力资源和社会保障局

2024年1月3日