2023年，在区委全面依法治区委员会正确领导下，按照上级各项决策部署，我局认真贯彻落实全面依法治区委员会2023年《工作要点》《工作清单》等目标任务，把法治政府建设理念植入为人民服务的工作方针中，狠抓落实，依法决策、依法行政，法治建设取得了显著的成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确工作职责

为贯彻落实习近平总书记关于建设法治政府的重要指示，落实党的二十大精神及习近平总书记考察、调研山西的重要讲话精神，落实省、市及我区关于法治政府建设示范创建活动的安排部署，区文旅局将习近平法治思想列入局党组理论学习重点内容，结合第二批主题教育，组织开展重点学习讨论，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动文旅工作向纵深发展。在局党组的“三会一课”中，除局领导传达上级法治文件及会议精神外，党组成员还就“如何发挥党在法治建设工作中的领导作用？党员在法制建设工作中承担什么责任？”等问题积极建言献策，开展学习讨论。

（二）开展法治宣传，增强法治意识

1.积极学习法律法规。一是“八五”普法工作以来，我局对主管领域的法律法规进行了梳理汇总，将法律法规学习列入了日常学习计划清单。在学习活动中，针对我区不可移动文物数量多，规格高的特点，我局党支部负责人领学了《文物保护法》《文物保护法实施细则》和《文物保护数字式解读》等相关学习文件；二是组织全体干部职工学习了《立法法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》《安全生产法》《未成年人保护法》等法律法规，组织全局干部职工及下属单位文旅企业负责人学习《旅游法》《娱乐场所管理条例》《文物保护法》《广播电视管理条例》等法律法规。2023年我局2名干部职工参加行政执法专业考试并取得执法证，全面提升了文旅干部职工法律基础理论知识，强化干部职工学法用法的自觉性、积极性、主动性，进一步强化法治意识、提升法治思维，提高以法治行政能力。

2、广泛开展法治宣传。一是利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15国家安全教育”“4·26知识产权日”“5·18博物馆日”“5·19中国旅游日”“6·26禁毒日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过现场咨询、进企发放宣传材料、文旅各机关企业场所公示栏、LED显示屏循环播放等方式，宣传相关法律法规，今年以来，共发放宣传材料3000余份；二是结合文化下乡、乡村文化设施建设、“非遗”六进、文艺轻骑兵、党建活动等经常性工作，通过开展专栏宣传、悬挂标语、文艺演出、法治文艺作品创作等方式，开展形式多样、丰富多彩的文旅法制宣传活动，营造全民普法知法懂法用法的浓厚氛围；三是开展文旅行业普法活动。先后组织辖区内文旅经营单位的负责人参加3次集中培训，并发放材料给各单位自行组织学习。学习内容主要针对“重大事故风险预判”“山西省消防安全责任制实施办法”等文旅市场核心工作开展，对我区文旅市场经营单位进行了全面的普法宣传教育。

（三）推进信息化建设，提升法治效能

随着政府大数据平台的建立和不断完善，区文旅局的行政执法也越来越多地在互联网上实现。区文旅局目前有“全国文化市场监管平台”“全国旅行社监管平台”等网络监管平台，另有多个其他部门监管平台开通的工作账号。互联网技术的应用使得局法治工作的效率得到很大提升，相关工作的可追溯性显著增强，提高了局法治工作的效率和水平。

（四）健全决策机制，征求民主意见

区文旅局始终坚持民主决策、集体决策、行政决策法制审核的工作原则。严格执行重大行政决策法定程序，严格按照决策程序办事，充分发挥局法律顾问作用，聘请专业律师为我局行政决策提供法律建议并参与决策的法制审核工作，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定我局重大行政决策均经局党组大会讨论通过。

（五）汇集法治声音，推进依法行政

1.积极回应代表议案。本年度的人大和政协会议上，我区的两会代表就文物保护、文旅事业发展等与我局相关的工作领域提出13项提案，我局高度重视，并经局党组会议和局办公会议研究后，向代表们进行了答复，根据代表们的反馈，所有提案均得到满意答复。

2.依法推进安全巡查。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和文物安全工作的重要指示批示精神，本年度我局及博物馆及文保单位文物保护安全巡查共计60余次，发现有个别低级别古建筑内存在燃香、点灯、烧纸等违反国家标准和有关规定要求，构成火灾隐患，现已责令进行全部整改。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法方式有待提高。宣传手段单一，力量不足。目前，发放普法教材、灌输法律条文几乎是普法教育的主要方法。随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强。

（二）依法行政能力不足。在调解社会矛盾，应对舆论监督方面仍有欠缺，处理部分社会矛盾不及时不规范，导致依法行政能力滞后。行政决策科学化、民主化和法治化建设有待进一步加强。事关群众切身利益的重大行政决策的公众参与度需要进一步提高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚决履行法治建设首要职责。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求和具体内容。构建起以推进依法行政为核心的工作体系。在重大决策中，区文旅局局长负责总体布局，党组会负责审议重大事项，日常管理工作由分管领导负责，形成各司其职、协调联动的法治工作格局。针对法治政府建设的重点任务，定期召开专题会议进行研究部署，确保各项任务落到实处。主要领导发挥表率作用，亲自部署法治工作、过问重大问题、协调关键环节、督办重点任务，确保全局工作在法治轨道上运行。

（二）履行推进法治政府建设职责。将推进法治建设摆在全局的重要位置，把党的领导贯彻到法治建设各方面。在年度工作计划中，对法治政府建设进行重点部署，加强领导和统筹协调，以有效的方式推动各项责任和工作的落实。精心规划和实施法治政府建设的工作要点，结合文化和旅游的实际工作情况，制定具体的重点工作安排，明确责任主体、时间安排和任务要求，并采取切实有效的措施推进法治政府建设的实施。积极落实法律顾问制度，推进专业律师顾问参与重大决策和行政争议案件等议题的合法性审查机制。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，落实主体责任。一是以习近平法治思想为指导，发挥局党组理论学习中心组学习的示范引领作用，完善学习长效机制，推动党员干部深入系统学习习近平法治思想和党的创新理论。二是明确责任分工，确保责任到人，形成合力，共同推进法治政府建设。三是加强督促检查，对工作进展情况进行定期评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保法治政府建设的顺利进行，为实现全面依法治区目标作出更大的贡献。

（二）规范执法行为，重视人员培训。加强执法人员培训和管理，提高执法人员的法律素质和执法水平。一是加强执法监督，通过多种渠道和方式对执法人员进行监督，及时发现和纠正执法过程中的问题。重视执法人员的心理健康，提供必要的心理支持和辅导，帮助他们更好地应对工作压力和挑战；二是定期开展执法培训和交流活动，提高执法人员的法律素质和执法水平，让执法人员不断学习和掌握新的法律知识和执法技能。

（三）增强法律意识，提升行政水平。在宣传过程中，采用多种方式，发放宣传资料、举办法律讲座、开展法律咨询等。整合文化和旅游线上、线下法治宣传阵地，持续加强文旅法宣工作，让群众“零距离”接触、学习法律，形成全方位多角度立体化的宣传格局，推动法治宣传融入法治政府建设全过程。

（四）完善监督机制，规范监督行为。确保监督机制的健全与有效运行，充分发挥人大、舆论等监督力量的作用，并在此基础上加强社会监督，积极鼓励公民通过合法渠道反映问题、提出建议。统筹执法人员岗位职责和工作平衡，细化区委法治办对文化市场执法工作考核内容和目标。加强文化市场执法领域的统筹协调、工作衔接。

长治市潞城区文化和旅游局

2024年1月3日