根据潞城区委相关文件精神，公安局党委立足公安工作职责，对我局法治政府具体建设工作进行了安排部署。截至2022年11月，在潞城区委、公安分局党委领导下，公安部门法治政府建设工作取得明显成效，现将活动的进展情况汇报如下：

一、加强组织领导、统筹规划安排

为确保全局法治政府建设工作取得实效，我局专门成立了以副区长、分局党委书记、局长刘喜乐同志担任组长，各局党委成员为副组长，各部门“一把手”为成员的潞城公安分局法治政府建设工作领导小组，领导组办公室设在局法制大队。领导组办公室具体负责全局法治政府建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作，全局各部门“一把手”负责本部门的法治政府建设工作。进一步明确了领导工作责任，形成了主要领导负总责，分管领导抓落实，各职能部门各负其责，协调配合、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二、党委带头，积极探索新模式、新方法，切实推进履行法治政府建设、学法、普法第一责任人制度。

一是党组（中心组）带头，把法律法规学习列入党委会议例行项目，采用党委集中学习、各党委员会/委员会委员自习结合的方式学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑诉法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等公安日常法律；在全体民警中开展以习近平法治思想为引导，紧密结合实际，认真学习习近平法治思想，认真开展学习以中华人民共和国宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，增强尊法学法守法用法观念，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。各级警种负责人要做尊法学法守法用法的模范，厉行法治、依法办事、依法用权。

二是把纪律挺在前面，不限于学习业务法律法规。认真开展党的二十大精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中华人民共和国监察法》的学习，全体公安分局党员干部对照学习习近平总书记党的二十大报告、“七一”重要讲话精神，深入学习党章和党内法规，尊崇中国共产党章程，做中国共产党章程党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三是积极探索研究式、互动式学法方式，通过执法监督检查、案例讨论、工作研讨、律师授课、法官评案等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来。以“审判为中心”的学习证据搜集法治意识，善用新媒介，积极开展全体民警“学习强国”“山西干部在线”、网上法律知识测试等媒介、APP，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、新《中华人民共和国行政处罚法》等法律的专题学习等活动，截至2022年11月，全局参加法律考试4批次，近600余人次，在线学习累计5000余课时以上。依托各级政府网站、专门普法网等资源，注重微博、微信、微视频等新技术在学法中的运用，搭建学法平台，拓宽学法渠道，推进学法形式创新。

四是以党的十八大、“党的十九大”、党的二十大精神为指导，按照公安部关于“建立以法制部门人员为主体、吸收法律专家和律师参加的法律顾问队伍”的部署要求，每年拨专款3万元人民币，聘请专职法律顾问，建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业特长和参谋助手作用，为公安机关依法决策、依法行政、出庭应诉以及重大疑难敏感案事件处理提供法律支持，近3年来潞城分局办理案件涉及行政诉讼、行政复议案件近32余起案件，无一败诉、无一被撤销。专业法律顾问制度的建立与实施，对公安机关防控法律风险，不断提高公安机关执法公信力，推动法治公安建设长远发展起到良好效果。

三、持续深入开展执法规范化建设，推进“三项制度”动态管控机制，落实“双随机、一公开”制度。

持续深入开展执法规范化建设，强化民警执法理念教育，狠抓队伍的法治政府建设，促进执法能力提升；梳理编制执法制度规章，明确标准、规范、易执行的执法制度，完善执法制度体系，实现执法行为标准化；依照省厅《办案区使用和管理规定》，依托“两个平台”，严守“四个一律”，实现办案区规范化、全流程智能化执法；完善执法办案工作机制，设立案管中心，做好源头、出口管控，规范执法办案进出口管理监督；动态化校正“三项制度”，按照区委、区政府要求，对《三项制度清单》进一步梳理规范，提出合理建议意见，认真落实“双随机、一公开”，对辖区内的特型企业和重大行政审批进行合理合法、监督有效的程序审核。

四、加强与检法联动，解决执行难问题，提升证据意识，推进“以审判为中心的”诉讼制度改革。加强与检法配合，有效联动，强化司法裁定、裁决执行力度，助力解决执行难问题。积极承担行政诉讼、行政刑事复议义务，我局行政诉讼案件管辖权由长治市潞州区人民法院承担，2022年1月至2022年11月30日共计参与行政诉讼1起，实现全部诉讼案件有负责人出庭应诉，无一败诉。通过行政诉讼的庭审，行政刑事复议的证据再审核，逆向思维，总结执法办案过程中的经验和教训，并实行公安机关主要负责人出庭应诉制度，为规范化执法开辟了良好的学习途径；加强与检察机关的合作，积极利用设在局法制大队的检察机关联络室，做好执法过程监督，凡办理重大、疑难案件时，积极听取检察机关的意见和建议，加强侦查和公诉之间的协作配合，依法、及时、高效、准确的打击刑事犯罪，提高司法效率，达到以审判为中心的工作预期。建立完善证据收集工作机制，保证证据收集的全面客观性。依照法定程序收集、固定有罪、罪重证据和无罪、罪轻证据，排除非法取证，围绕审判为中心展开取证，保证程序合法。

五、加强法治宣传，落实“七五”“八五”普法衔接和“谁执法谁普法”责任，做好系统内法治宣传和社会宣传。

全面贯彻党的二十大加强依法治国，贯彻习近平总书记依法治国、习近平法治思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照全面推进依法治区、建设法治政府的目标要求，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要2020-2025》《法治山西建设纲要》《山西省法治宣传教育条例》和《关于建设法治政府的实施意见》，为争创全国文明城市，努力实现全民法治宣传教育全普及的目标，坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来，建立“谁执法谁普法”责任制，明确普法主体责任和工作机制，充分利用12·4”等一些时间节点，深入机关、企业、学校、农村、社区开展禁毒、交通安全、缉枪治爆、防范金融犯罪、环境保护、电信诈骗、网络安全等法治宣传活动。通过宣传，进一步增强了广大人民群众对公安机关开展依法行政和法治建设工作的了解，切实提升广大人民群众自我防范的能力和水平，努力形成“警民联手抓稳定、和谐共建平安城”的良好氛围，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，促进法治宣传教育深入开展，真正为潞城人民创造安全稳定的社会治安环境。

六、大力推进执法公开活动，让权力在阳光下运行。凡是应当让群众知道的执法信息、让案件当事人知道的办案信息、面向群众办理的公安行政许可事项一律都要通过媒体、政府网站主动向社会公开、一律都要向案件当事人主动告知、一律都要公开办理。根据公安部《公安机关执法公开规定》，我局已经通过长治市发改委“信用长治”双公示系统、政府门户网站，山西公安便民服务在线及在执法窗口以书面、电子显示屏等形式公开了执法职责、执法依据、执法程序、便民措施、办事指南、预警信息、投诉方式等；各执法部门在案件办理过程中也主动向案件当事人告知办案单位名称、联系方式、受立案信息、移送起诉等相关执法信息，主动维护案件当事人的知情权，自觉接受群众及案件当事人对公安执法活动的监督。

七、大力推进执法便民活动，把方便送给每个办事的群众。

我局始终坚持“民生警务”的理念，把服务民生作为公安工作的出发点和落脚点，全面落实上级公安机关制定的各项服务民生措施，积极主动的为群众提供优质高效的执法服务。通过推广宣传网上便民服务平台交管12123、国家反诈中心APP，节约群众的办事成本。

八、巩固推进扫黑除恶专项斗争，持续推进扫黑除恶专项斗争深入。

充分发挥扫黑除恶主力军作用，明确局主要领导为总指挥、分管局领导为副总指挥、其他班子成员为成员、相关警种为实战单位的扫黑除恶指挥部，平日宣传摸排线索，战时结合打击犯罪，常态化开展扫黑除恶。分局在全区城乡每个村庄、社区，每个街巷、单位和小区张贴两高《通告》、地方《奖励办法》、问答材料、调查问卷、宣传海报、台历80000余份，严格落实涉黑涉恶线索摸排核查责任，扫黑除恶线索办结率99.9%，除极个别特殊疑难复杂线索未办结外，基本做到全清全结，全区扫黑除恶专项斗争取得明显战果。

九、日常监管和打击查控结合，严格查处食药违法犯罪。

持续保持巡查打击食品药品违法犯罪行为高压态势。配合食药监部门，开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”“打击食品药品犯罪”等专项行动。打击瘦肉精、地沟油、病死猪、肉制品、乳制品犯罪和打击假冒伪劣药品、保健品、毒胶囊、利用互联网销售假药犯罪。以推动源头治理为己任，充分发掘、深刻总结案件侦办工作中遇到的难题，公安机关通过配合食药监部门捣毁销售窝点、严惩罪犯、收缴假劣食品药品等刑事、行政打击手段，主动发现、破解潜规则，主动协调、积极配合食品药品监管部门在维护食品药品安全上发挥了重要作用。

十、深化政法队伍教育整顿工作，立足法治公安建设，推动法治政府建设计划

结合第一批政法队伍教育整顿工作的开展成效，在2021年公安工作的基础上，持续发力，主动加压，以开展政法机关教育整顿工作为契机，深入加强组织领导，分局党委带头落实“第一责任人”制度，从公安队伍规范化建设、社会治安面管控、打击违法犯罪、行政执法公示公开、加强公检法联席联动、向社会各界宣传普法、接受社会各界监督、深化服务便民利民等方面，维护社会公平正义，深入推进建设法治公安，助力法治政府建设。

法治政府建设是一项全局性、系统性、长期性而又紧迫性的工作，任重而道远，通过全局的共同努力，促进法治政府建设再上新台阶，牢牢把握行政执法、刑事司法的法律关口，让人民群众在每一起案件办理中感受到法律的公平和正义。  

潞城区公安局    

二〇二三年一月六日