2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《中共长治市潞城区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的要求，细化措施，狠抓落实，切实加强林业法治建设，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得较好成效。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、加强组织领导，确保工作有序开展

推进法治政府建设关键在领导，我局深刻把握这个关键要领，切实加强对法治政府建设工作的组织领导，成立了法治政府建设工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员，全面部署我局法治政府建设工作。局党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入林业工作总体布局，坚持经常听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。制定下发了《2021年法治政府建设工作要点》、《2021年度“谁执法谁普法”工作要点》、《2021年度法制宣传教育工作要点》，明确了主要任务、工作要求及责任分工，全局法治建设工作有序开展。

2、完善制度体系，不断提升决策水平

（1）调整成立法制股。根据行政、事业机构改革工作要求，结合我局人事变动和岗位调整的情况，内设法制股，配备了专职的法制工作人员，负责统筹协调依法行政和普法工作，组织开展法治宣传教育，对林业规范性文件进行认真审核清理，安排专职人员负责林业行政执法监督管理，不断完善林业法制机构体系建设，极大地提高了林业依法行政的行政效能和服务水平。

（2）聘请法律顾问。落实法律顾问制度，发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。我局与山西申慧芳律师事务所签订聘用常年法律顾问合同，在重大林业行政决策、行政执法、建设项目使用林地等方面征求法律顾问意见。今年法律顾问针对《长治市潞城区林业局权责清单》、《防火通道共建协议》、《林业相关法律法规》出具了法律意见书，口头回复20余次，参与行政应诉1次。

3、坚持严格规范公正文明执法，推进依法治林

（1）大力开展执法行动。今年开展了松材线虫病疫木监测排查专项行动、外来木质包装材料监测排查专项行动、打击侵犯林草植物新品种权专项行动等执法行动，结合森林防灭火、安全生产等督查，严格执法，严厉打击林业违法行为，截至目前共办理林业行政执法案件27起，其中非法采挖树木类1起，非法侵占林地类1起，毁坏林木类2起，滥伐林木类1起、毁坏林地类2起，擅自改变林地用途类2起，行政处罚27人次，罚款988257元。

（2）深化“放管服效”改革。严格按照政务服务事项目录清单和实施清单，实施政务服务标准管理，优化政务服务运行流程，“一窗受理”行政审批事项，今年共办理林木采伐许可证书27份，林业植物检疫证书30份，林业植物产地检疫证书2份，建设项目使用林地审核审批手续9份（永久4份，临时4份，直接1份）。

（3）全面推进政务公开。运用“互联网＋监管”模式，提高政务公开信息化、集中化水平，今年监管事项录入监管对象486条，完成率106%；监管行为覆盖率完成100%；政务服务平台录入事项目录7项，完成100%。

（4）加强林业行政执法人员管理。严格实行林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真完善《全国行政执法综合监管系统》相关内容，积极组织机关工作人员参加行政执法资格考试，今年共有3人通过行政执法资格考试。

4、加强监督，强化对行政权力的制约

强化监督管理。一年来，我局不断加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，2021年承办人大代表建议和政协提案6件，其中主办件5件，协办件1件，满意率100%。

5、加强法制宣传和培训，提高法治思维和依法行政能力

（1）加强林业法制宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展本部门法治政府建设宣传。在世界湿地日、爱鸟周、世界野生动植物日、国际生物多样性日、森林草原防灭火宣传月、安全生产月等重要节日和活动期间，广泛开展形式多样、丰富多彩的普法活动。今年共发放新修订的《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》1000余份、森林防火安全教育宣传手册600余本、禁烧通告3000余张、禁烧年画2万余份、禁烧海报2万余份、禁烧令1万余份、森林防火告知牌3万余张，入户告知书5万余份、防火彩旗5600余面、红袖章30000个、悬挂横幅标语500余条，强势宣传林业法律法规和政策。同时，联合区教育局开展“小手拉大手”、“森林防火进课堂”活动，累计发放宣传教育手册6万余份、致家长朋友的一封森林防火公开信3万余份、防火教育笔记本3万本。利用大数据、微信群、抖音平台等新媒体每日发布森林火险预警信息，在全区营造浓厚的宣传氛围，引导全社会关心和珍惜森林资源，进一步增强了群众的绿色发展、生态保护及法治意识。

（2）加强林业干部职工的教育培训。将法治学习列入干部职工学习计划，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动依法治林工作上新台阶。建立完善集中学法制度，组织干部职工重点学习了《民法典》、新修订的《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，共组织观看警示教育片、举办专题讲座等各类学法培训8次，参加人员70多人次。通过自学和集中授课相结合的形式，增强学法实效性，进一步提升了依法行政的能力和水平。

二、主要存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是执法人员不足、装备和技术手段落后。主要表现为真正参与行政执法的人员太少，现有执法人员身份大部分是事业编制，部分人员的执法证今年9月已过期，但由于身份问题无法再申领执法证，严重影响了林业行政执法工作的开展；二是行政执法监督工作有待加强。因每个人承担职责任务较多，导致开展行政监督检查活动的次数偏少，事中事后监督工作做得不太好。　

三、2022年工作计划

我局将进一步提高认识，切实增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林工作全面落实到位。 

1、加大林业法律法规宣传教育力度。立足林业部门职责，进一步加强法律法规宣传教育，抓强预防工作，抓好林业案件的预警工作。以林区群众、中小学生为普法宣传重点，创新宣传方式方法，充分利用网络、广播、电视、报刊、微信等媒介，开展林业政策法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业等宣传活动，提高全社会对森林资源保护的共识。

2、加强林业行政执法队伍建设。强化执法人员法律知识和网上执法终端、现场办案能力、行政执法文书制作运用能力等业务培训，组织参加案卷评查等工作，切实提高行政执法水平和办案质量。

3、加大林业行政执法力度。结合森林督查和环保督察，大力开展打击违法使用林地、破坏森林资源等专项行动。行政执法和日常监管相结合，加大破坏森林资源案件的查处力度，严厉打击林业违法行为。

4、加强监督管理。严格规范公正文明执法，强化监督管理，做好政务信息公开，接受群众监督。落实简政放权，推进“放管服”改革，优化服务，提升政务服务效能。加强事中事后监管，进一步完善“双随机、一公开”检查制度。

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