2020年，在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的具体指导下，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届五中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和我区2020年法治建设工作总体部署，紧密结合教育工作实际，努力推进全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，广大师生干部法治观念进一步增强，法治能力进一步提升，法治建设取得明显成效。

一、主要举措和成效

（一）建立健全机制，加强组织领导

区教育局高度重视法治政府建设工作，不断完善工作机制，全面加强组织领导，推进工作有序开展，坚持“三个抓”。一是抓责任建设。成立了教育系统依法治教工作领导小组，形成了“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作机制，确保组织机构到位，思想认识到位，检查督导到位。二是抓制度保障。印发《长治市潞城区教育局“三重一大”工作制度》《教育重要文件资料汇编》等，形成以执行制度为基础、以强化管理为手段、以加强监督为保障的作风建设长效机制。三是抓督查考核。把依法治教（校）作为年度重点工作之一，纳入了年度考核，并落实具体科室，建立定期与不定期相结合的督查工作机制，层层抓好工作落实。

（二）创新活动载体，提升普法成效

区教育局将普法作为局机关同志、学校师生增强法治意识，提高用法能力的重要手段，积极谋划创新，丰富活动载体，提高工作成效。

1.坚持学习。区教育局党组把领导学法用法作为班子建设的重要载体，坚持领导带头学法用法，把法律法规知识列入中心组学习内容。积极探索开展“一月一学法”活动，党组成员带头学法、讲法，通过专题法治讲座、学法用法考核，以及以讲助学、以训带学等有效方式，促进教育系统领导干部学法用法制度化、规范化。区教育局全年举办学法专题讲座10余场，各级各类学校均按照要求举办了不同形式的法治专题学习。

2.加强教育。（1）充分发挥课堂主渠道作用。认真落实《青少年法治教育大纲》要求，将法治教育纳入学校教学体系和课堂主渠道，通过《道德与法治》等课程，重点进行《中华人民共和国宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识的普及和教育，引导学生树立法治观念。（2）不断加强普法队伍建设。与区检察院联合建立检察官兼任中小学“法治副校长”制度，实现了中小学幼儿园法治副校长（辅导员）全覆盖。法治副校长积极参与学校法治教育规划、计划的制定，坚持每学期到学校上法治课，结合社会上的违法犯罪案例，以案释法，对青少年学生进行法治教育。（3）积极开展“法治进校园”活动。把法治教育活动纳入到学校工作的重要日程，做到方案、人员、内容、效果“四落实”。联合司法局、法院、检察院、公安局等部门，在全区各级各类学校开展了各种形式的普法教育活动。一是在班会课、社会实践、国旗下讲话等学校活动和校园文化建设中有机融入法治理念。二是结合“全国校园安全日”“6.26”“12.4国家宪法日”“宪法宣传周”等时间节点，开展“宪法晨读”“宪法宣讲”等宣传教育活动，大力弘扬宪法法律精神，不断增强师生宪法法律意识。三是通过法治讲座、知识竞赛、演讲报告、模拟法庭、校园法治建设基地以及各种应急演练等丰富多彩的法治教育主题活动，提高师生学法用法能力。各中小学全年举办普法宣传教育活动2000次、悬挂条幅3000余次、普法专栏版面300余块、学生自制普法手抄报15000余份。利用校园网站、工作微信号、工作QQ群等新途径，广泛宣传教育法律法规。利用假期、教师节、新学期开学等重要时间节点，有针对性的开展专门法律法规的宣传教育。

3.依法办学。全区各级各类学校都建立了依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，规范办学行为、教学行为和管理行为。全面执行国家课程方案和课程标准，完善教育教学考核评价和质量保障体系。加强学校安全管理和风险防控，对校园欺凌、体罚等侵害行为实行“零容忍”。依法完善教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面制度，规范教师职业行为，保障教师享有各项合法权益和待遇。

（三）强化教育治理，规范办学行为

一年来，区教育局多措并举，全面加强学校办学管理，有效推进依法治教工作。

1.出台了《长治市潞城区初中学生综合素质评价细则》《潞城区综合防控儿童青少年近视实施方案》《关于加强中小学校体育卫生艺术教育工作的通知》等文件，保障每生每天1小时阳光体育活动。同时，将公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等指标作为评价内容，列入中考总成绩。

2.出台了《中小学生减负实施方案》，分学段规定学生家庭作业量，严格控制考试频次，考试成绩严格实行等级评价，杜绝节假日上课和集体补课等违规行为。

3.深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，年内开展幼儿园“小学化”专项治理督查10余次，发现问题20余项，全部整改到位。

4.会同工商、民政、公安等部门，针对无证无照办学办班等现象，全面开展联合执法行动，停办整顿10所，取缔2所。积极协同区市场监管局与体卫局先后对部分学校食堂食品卫生和教学设备、特种仪器开展“双随机、一公开”联合检查。

5.出台了《2020年中小学、幼儿园招生工作方案》，建立了全程监督机制和分工负责、分级管理的招生办法，严格落实“划片招生、就近、免试入学”的制度；积极采取“双控”管理，优质生源外流率大幅降低；继续推行均衡编班，规范教材教辅、学生校服等征订，取得良好效果，全年教育系统没有出现违规收费问题。

（四）增强服务意识，推动依法行政

1.强化行政权力的制约和监督。区教育局始终将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作方式、明确工作方向、推动教育发展的有效举措。全年人大建议、政协提案办结率、满意率均为100%，做到事事有回音、件件有着落。并自觉接受广大群众的监督，增强依法行政、依法治教的透明度，提升人民群众的满意度。

2.做好教育行政复议、应诉和信访工作。完善教育行政复议案件处理机制，规范办案流程，按照法定程序做好教育行政复议和行政应诉工作。坚持为民宗旨，对群众反映的各类问题，密切关注、准确把握、运用法律、及时解决，全年接受的各种渠道信访件明显下降，重复信访、越级信访、集体走访率全面下降，到期办结率100%。

3.全面推进执法信息公开。在相关门户网站，公开教育局权责清单、行政处罚裁量基准、行政处罚决定书、双随机公开等执法信息，主动接受社会监督。

二、存在不足和问题

今年以来，我局在法治政府建设方面做了许多工作，取得一定的成绩。但离上级要求、群众期盼还有一定的差距，在法治教育建设中存在不足。

1.部分学校对法治建设重视不够，法治教育形式单一， 

法治宣传教育较为薄弱。

2.教育热点问题监管有待加强，如违规补课和违规举办培训机构等，依法监管的力度需要进一步加强。

3.依法行政工作人员法治素养参差不齐，行政执法培训需要进一步加强。

4.重业务轻法治的情况仍然存在，很多一线的同志在工作繁重的情况下，难免会对法治建设工作有所忽略。

三、落实依法治教责任机制情况

一是严格落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省、市、区相关规定，结合工作职责制定了主要负责人清单。二是强化法治建设督导落实机制。认真学习中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实区委、区政府法治建设考核制度，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和年终述法制度。

 （一）研究制定教育系统法治建设工作组工作规则，为规范法治建设各项工作提供了制度遵循；对行政决策涉法事务，区教育局聘任两名法律顾问跟踪参与、审核把关，确保行政决策合法合规；严格规范性文件的审查管理，要求规范性文件在送审过会前，先进行合法性审查；为全区中小学校、幼儿园负责人开展法治教育专题辅导讲座及法律咨询服务，帮助基层学校防范法治风险，调解法治纠纷，化解法治危机。

（二）强化校级领导依法治校意识。严把校长选拔考核关，把是否树立依法治校、民主治校、科学治校的管理理念作为选拔校长的基本标准和年度述职考核的重要内容。要求各级各类学校、幼儿园及局属事业单位党组织加强有关法规内容学习，强化“一把手”依法治校（教）意识；落实学校教代会制度和校务公开制度，完善依法治校监督机制。把完善校长职级制、加强民主管理和健全社会参与机制作为我区中小学依法治校的重点。建立完善家长委员会制度，明确家长委员会的地位、职权和议事规则。

（三）落实权责清单制度并实行动态管理，大力推行权力清单和公共服务事项清单。各责任股室完成了规范执法清单和法治服务清单，明确了法律依据、实施主体等，将依法行政权力和依法服务事项对应的责任细化到条、落实到款，厘清了权力、服务与责任的关系，确保了权责对应，权责一致。

（四）依法推进学前教育城乡一体改革。扎实推进城镇小区配套幼儿园治理工作，出台了《城镇住宅小区配套幼儿园治理工作方案》，对全区住宅小区进行摸底，按照“一事一议”“一园一案”的要求，制定有针对性的整改方案。

（五）启动全县中小学教师“县管校聘”管理改革和城乡义务教育发展教学共同体建设工作。依据《潞城区中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》，建立了“编制、人社部门控制编制和岗位总量，教育部门动态调整”的教师管理机制，在试点先行、示范引领的基础上，分两个批次全面完成了教师聘用工作。既优化了教师资源配置，又激发了教师队伍内在活力。启动深化义务教育集团化办学模式改革，在县城优质学校的主导和组织下，实现优质教师资源共享、优质校园文化共融、优质管理模式共通、优质教学教研共有，深度推进城乡义务教育发展教学共同体建设。

四、2021年法治政府建设主要安排 

下一步，区教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进法治政府建设，着力提升依法治理的能力和水平，认真做好以下工作：积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；做好执法培训工作，提高依法治教能力；大力推进学校管理法治化进程；继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为；加大宣传力度，推进中小学法治教育工作制度化；深入推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设；创新普法形式，全面做好“八五”普法工作。