尊敬的刘素平委员 ：

您好！您提出的“关于农业产业化发展促乡村振兴的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、农业特色产业发展现状

近年来，区委、区政府以乡村振兴战略为引领，立足潞城自然资源禀赋，因地制宜调整产业结构，初步形成了大葱、中药材、核桃等主要农业特色产业，种植总面积8万余亩，基本走出了一条符合潞城实际的特色农业产业发展新路子。  

（一）大葱产业发展现状。潞城种植大葱由来已久，种植区域主要集中在原合室乡、史回镇等4个乡镇50多个自然村，其中云崖山一带的熬脑大葱品质最佳，以身量粗长、齐整水嫩、色白质鲜、营养丰富的特点享誉上党，2011年荣获农业部农产品地理标志认证。

依托优势大葱产品，我区大力扶持大葱产业发展，委托山西农业大学园艺学院编制大葱产业园建设总体规划，培育出了鑫熬兴大葱种植公司和山西聪和食品有限公司两家龙头企业，净葱和葱酱王系列产品远销河北、广州、北京等省市。大葱产业逐渐成为我区最具特色的农业拳头产业。

（二）中药材产业发展现状。我区的地形地貌、气候特点和土壤条件均适合中药材种植，是全省中药材产业布局的有机组成部分。近年来，我区以“上党中药材中国特色农产品优势区”建设为契机，坚持“顺应天时、遵循自然、依托市场”的指导思想，扎实推进中药材产业高质量高速度发展，形成了以史回镇柴胡和潞艾公司艾草产业为主的中药材产业基地。

目前，全区中药材规模种植1万亩以上，主要分布于史回、辛安泉、店上、微子镇、黄牛蹄等乡镇，其中史回、辛安泉的柴胡、微子镇的艾草等中药材种植初具规模。中药材种植以合作社种植为主，农户分散种植为辅。全区有2家新兴中药材收购和加工企业：一是位于辛安泉镇常村的山西维康德剂有限公司，主要试验示范中药材新品种，同时以收购和初加工中药材为主；二是位于微子镇的潞艾健康科技有限公司，主要是艾草深加工，产品有艾绒、艾条、足浴包、艾绒家纺等。该公司自2015年开始人工试种艾草，至今为止已建立了艾草种植、加工、销售的全产业链条，带动艾草种植1000余亩，由于投入低、用工少、产量高、收益大，艾草种植迅速成为我区新兴的特色农业产业。 

二、加快推进农业特色产业升级

发展农业特色产业是优化调整农业结构的必然要求，也是增加农民收入的迫切需要。我区将继续把发展农业特色产业作为推动乡村振兴战略的根本举措，在规划发展布局、夯实生产基础、突出重点产业、强化组织服务等方面持续用力，推动我区农业特色产业更好发挥“优”和“特”的优势。

（一）进一步做好组织领导和规划引领。理顺职能。根据机构改革后涉农部门并转和职能调整的实际，建立完善管理制度和运行机制，梳理整合分散在各部门的特色产业扶持政策，加强工作统筹，凝聚工作合力，最大程度发挥政策促进和导向作用。编制规划。认真分析各乡镇的地域资源特点，综合研判市场需求和经济效益，高起点、高标准做好农业特色产业整体规划，并指导各乡镇和农业产业园编制内容具体、操作性强的特色产业园区规划。精准定位突出特色，立足各乡镇特色产业现有基础，走因地制宜发展之路，做大做强大葱、中药材产业，同步发展休闲农业、生态农业和乡村旅游。

（二）进一步发挥龙头企业带动作用。培育壮大龙头企业。坚持“帮大、扶优、创强”原则，加大对鑫熬兴、潞艾等龙头企业的政策、资金扶持力度，建设以新品种试验、工厂化育苗、标准化栽培、良种良法推广、机械化作业等为主的特色农业产业种植示范区；加大对山西聪和、维康德济等加工企业的研发支持力度，鼓励帮助企业与中国农业科学院农产品加工研究所等科研机构合作研发新产品，切实提升我区农产品精深加工力度，丰富农特产品种类。引导建立多元利益联结机制。支持龙头企业发展“公司＋基地＋农场（大户）＋中介组织”和“公司＋基地＋合作社＋农户”的模式，与农户之间采取保底收购、订单挂钩、股份合作等形式，建立紧密的利益联结机制，实现利益共享。

（三）进一步强化特色农业发展的要素保障。一是加强人才支撑。制定优惠政策，吸引高层次科技、管理人才投身农业产业化经营；着力提高农业从业人员素质，以高素质农民培训、新型经营主体培训等为抓手，大力开展农民技能培训，不断提升农民现代化、规模化经营意识；并根据我区特色农业发展需要，有针对性地培养大葱种植专家、中药材种植能手等。二是加强资金扶持。继续加大本级财政对农业特色产业的投入力度，特别是在种苗购买、土地流转、机械使用、肥料和农药投入等环节要加大奖补力度，同时要加快支付进度，确保奖补资金及时落实到位。引导鼓励金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入，根据农产品的最佳收购期、收购量和产品周转期，核定贷款额度和贷款期限，为农业龙头企业提供短期信贷服务，切实解决龙头企业收购资金紧张的问题。开展多层次、多形式的招商引资活动，制定优惠政策，吸引外地企业投资特色农产品项目，同我区农业企业进行各种形式的交流合作。三是加强用地保障。探索高效的土地流转政策，提高用于发展农业特色产业土地流转的补助标准，推动我区大葱和中药材种植向集约化、规模化方向发展。

（四）进一步打造区域知名品牌。坚持一县一业。利用我区区位优势和自然禀赋，以大葱、中药材产业为基础，全区统筹推广品种好、质量优、市场竞争力强的农产品品牌，大力研发性价比和附加值高的农副产品，通过政策扶持、龙头引领、市场开拓、技术升级，着力打造我区“特”、“优”农业主导产业。加大宣传力度。组织农业主体参加农产品博览会等大型展销活动，学习其他县区优秀农副产品营销手段（如沁县成立沁州黄镇的地理宣传作用）等，提高产品知名度，充分发掘“熬脑大葱”等农产品地理标志的品牌作用，培育我区特优农产品品牌。丰富营销手段。组织专业团队了解市场信息，掌握定价权，避免农户恶性竞争，实现统一销售，最大限度地维护农民的利益。加快发展电子商务，积极探索互联网、短视频、社区团购等新型销售模式，鼓励龙头企业与带货主播、网络名人合作，提升区域农特产品销售量和知名度、美誉度，进一步降低成本、提高效率，以电子商务带动市场化提升标准化。

感谢您对政府农业生产方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

    此致

敬礼！

部门负责人：王伟

科室负责人：关雅欣

承  办  人：毕超帅

联系电话：0355-6762456

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