2023年潞城区市场监督管理局以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在优化营商环境、维护公平竞争市场秩序方面持续力，为全区法治化建设贡献市场监管力量。

一、认真落实党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把学习党的二十大精神作为重要政治任务，与学习习近平法治思想紧密结合起来，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力在深化、实化、转化上下功夫。抓住领导班子这个关键少数，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组主题教育学习的重要内容，坚持完整准确全面领会把握习近平法治思想的核心要义和精神实质。全年党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次。坚持以习近平法治思想统领全局法治建设各环节，确保依法行政要求得到贯彻落实。

（二）抓好中央依法治国办市委依法治市办督察反馈意见整改落实

将督察反馈意见整改落实作为全局法治建设的重要任务，全盘认领了反馈问题，制定了问题清单、整改清单、责任清单，将整改责任传导到人，强化跟踪问效，制定长效机制，确保所有反馈问题整改清零，通过整改持续提升法治建设能力水平。

（三）完成市场监管领域行政执法专项监督反馈问题整改

市场监管领域行政执法专项监督是对市场监管局依法治区工作和行政执法工作的一次全面体检。2023年初，上级部门向我局反馈了行政执法专项监督问题，我局将问题整改作为提高依法行政能力的重要途径，认真组织落实，全面分析问题，深刻剖析原因，健全完善了长效机制3个，整改案卷15件。全面推进了严格规范公正文明执法，提升了行政执法工作效能。

（四）开展宪法日宣传活动保证宪法贯彻实施

认真贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，更好发挥宪法在依法行政中的重要作用，党组带头学习宪法、尊崇宪法、执法宪法。12月4日党组理论学习中心组开展了一次宪法专题学习，组织全体执法人员开展了一次宪法专题讲座，持续深化宪法宣传教育，推动宪法深入人心。

（五）加强法治宣传教育

全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”责任制。充分发挥领导干部示范带头作用，开展了知识产权宣传、食品安全宣传、质量计量宣传、个体工商月宣传等专题法律宣传教育活动10余次，直接进企业宣传法律知识50余家，进社区、学校开展法律宣讲10余次，举办各类法律讲座10余次，接受法律教育培训的群众达2000余人。营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。

（六）建设高素质法治队伍

坚持把政治建设放在首位，常态化开展专业性、针对性的业务培训和实战练兵。全体执法人员参加全省市场监管大课堂11次、行政执法大讲堂10余次、市场监管执法稽查云课堂10余次，还参加各类业务知识培训10余次。抽取1份案卷参加省药监局案卷评查一次，抽取15份案卷参加市局常态化案卷评查一次，单位自行开展案卷评查工作一次，抽查案卷28件，针对评查出的问题均逐一进行了整改。通过一系列教育培训，提升了执法队伍法律政策的运用能力和水平，逐步走向专业化。

二、不断优化营商环境

（一）健全公平竞争审查制度

完善公平竞争联席会议制度，更新联席会议成员及联系人，召开年度联席会议，牵头组织实施年度公平竞争审查考核。开展公平竞争相关文件的排查修改废止工作，全面清理对市场体系不合理的规定。通过进一步健全公平竞争审查制度，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，有力地促进全国统一大市场的建设，提高了公平竞争审查制度法治化水平。

（二）持续推进“双随机、一公开”监管

加快完善事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、信用监管，增加以信用等级为基础的双随机抽查次数。共制定联合计划38个，参与部门21个，本局计划14个。截至10月底，分别对劳务派遣经营单位4家、用人单位2家，学校食堂8家，市场主体303家，个体工商户79家开展了检查。检查结果在规定时间内全部进行了网上公示，确保了检查过程公正、检查结果公开，让信用监管政策落地生效。

（三）推行包容审慎监管

执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用。严格落实《山西省市场监督管理部门轻微违法从轻减轻处罚事项清单》《山西省市场监督管理部门轻微违法不予处罚事项目录（2023版）》，把柔性执法方式和适用上述两个文件的情形纳入法制审核范围，坚决防止小过大罚、过罚不当。2023年办理警告案件94件，不予处罚案件4件，从轻处罚案件104件，减轻处罚案件33件。坚持在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。

（四）加强知识产权保护运用

开展了为期近2个月的大起底大调研大宣传大提升“四大”行动。组建了知识产权专班深入企业全面沟通，详细了解企业商标、专利情况、科技研发、专利转化及在知识产权方面所遇到的问题，并提出针对性的指导建议。开展了进园区、进企业、进校园、进乡村“四进”宣传活动，深入宣贯国家、省、市、区关于支持企业科技创新、激发企业创造活力的文件和政策。结合我区实际，聚焦食品、化妆品、家具家装领域等商标侵权的重点领域开展执法。结合杭州亚运会、亚残运会等重大国际性、全国性的体育赛事，在校园周边、商场超市、批发市场等场所，开展侵权执法活动。

三、认真落实司法机关法律监督工作

（一）依法办理复议案件

全年复议案件共六件，均为投诉举报处理事宜。为确保当事人的合法权益得到保障，在处理复议案件时，严格按照相关法律法规和程序进行，认真审查，反复和申请人联系沟通，听取当事人的意见和申辩，对处理不当的坚决予以改正，同时，不断加强对复议案件的管理和监督，改进工作方式方法，有效维护市场秩序，保护消费者权益。

（二）严格落实检察机关法律监督意见建议

全年收到检察机关法律监督意见书三份，分别是对学校附近烟酒店未设立禁止向未成年人销售烟酒警示牌怠于履行案、对电梯安全怠于履行监督管理职责案、怠于履行食品监管职责案。我局高度重视检察机关的意见建议，安排相关职能部门认真调查，严格落实，积极与检察机关联系，三份建议已全部整改落实到位，并向检察机关作了回复。主动与检察机关开展联合执法检查，推动行政执法争议的实质性化解，促进文明执法，公正执法。

四、存在问题

（一）学习习近平总书记精神不到位

在学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和视察山西时对优化营商环境作出的重要指示精神时，不及时、不精准、不深入，未达到融会贯通，片面学习、片面理解严重。

（二）政策落实不扎实

对中央及省委关于营商环境的决策部署和政策要求理解只限于表面，还未吃透，未做到全面把握。特别是“放管服”改革措施，存在等靠要思想，照搬上级政策，上级方法，没有结合潞城实际，拿出自己的实际行动。

（三）具体工作有欠缺

知识产权保护与运用工作中，商标品牌培育力度不够，知名产品较少。我区驰名商标仅有1件，地理标志证明商标1件，农产品地理标志1件。在知名品牌的培育宣传方面，工作欠缺。执法检查工作中，执法力量薄弱。领取执法证的执法人员短缺、执法车辆不足，在打击违法，保护群众权益方面还达不到人民群众的要求。

五、下一步打算

（一）加强品牌兴区工作

加大对企业知识产权培训，做好相关政策的解读，提升企业重视知识产权的程度，激发企业创新能力。挖掘乡村特色农产品和手工技艺，申报地理标志商标和保护农产品，助力乡村振兴。加大知识产权保护力度，打击侵权假冒，联合其他单位做好案件查办工作。

（二）全面推行行政执法三项制度

力争在实施行政强制扣押、行政处罚决定书送达等关系当事人切身利益的执法环节，执法记录能够达到全覆盖，培养执法全过程记录的习惯。

（三）大力推进双随机检查方式

积极发挥市场监管领域部门联合牵头作用，抓好部门联合计划开展，确保全年计划全部完成。

（四）进一步完善公平竞争审查机制

建立健全机关内部重大决策公平竞争审查机制，落实规范性文件公平竞争审查和集体讨论制度；按照“谁起草、谁审查”的原则，统筹做好增量审查与存量清理工作。

2024年1月10日