为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）、《山西省人民政府教育督导委员会办公室关于切实加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（晋政教督办〔2018〕4号）、《长治市人民政府办公厅关于印发长治市统筹推进县域内义务教育一体化改革发展实施方案的通知》（长政办发〔2017〕88号）精神，切实加强我区控辍保学工作，提高义务教育巩固水平，特制定本方案。

一、指导思想 

贯彻落实国家、省、市关于控辍保学工作的安排部署，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接收规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。

二、目标任务 

全面落实控辍保学责任制，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的九年义务教育，全面提升建档立卡等贫困人口和特殊弱势群体人口受教育水平，摸清底数、明确重点，确保一个都不能少。到2020年，全区义务教育入学率达100%，残疾儿童少年入学率达95%，小学阶段巩固率达100%,初中阶段巩固率达97%以上。

三、工作措施

（一）建制度明职责，强责任促落实

做好控辍保学工作的关键，在于夯实各级责任，形成工作合力。一要成立控辍保学领导组，建立学校、村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）协同工作机制，定期开展专题会议，制定切实可行的工作方案，指导全市控辍保学工作的开展，真正解决工作中存在的实际问题；二要建立完善控辍保学工作目标责任制，通过层层签订控辍保学目标责任书，建立完善失学劝返等制度，通过传导压力，落实责任，形成齐抓共管的工作机制；三要建立控辍保学工作定期排查报告制度，通过排查及时掌握情况动态，通过科学分析研判，及时调整工作措施，确保工作实效；四要将控辍保学作为学校综合考评的重要内容进行重点考核，确保控辍保学工作有序、稳步开展。

（二）增投入促变化，提质量固基础

学校综合质量提升是控辍保学工作的基础。一要进一步加大教育投入力度，全区义务教育学校要以均衡化验收为契机，科学规划学校发展，改善办学条件，特别是农村寄宿制学校，要从改善学生学习条件、生活条件、服务条件入手，将学校打造成学习的乐园、健康生活的家园；二要加强教研工作力度，努力提高教学质量。广大教师要面向全体，因材施教、分层教育，有针对性地进行学业辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向；三要加大心理教育力度，通过心理疏导，增强学生自信心和意志力，养成心存理想，不畏困难，刻苦学习的良好品质，从源头上提升控辍保学水平。

（三）抓内控强管理，守重点提效率

内控管理是学校开展控辍保学工作的基本保证。一要严格执行《山西省中小学生学籍管理办法实施细则》，依托中小学生学籍信息管理系统做好学校学籍管理，严格转出、转入、休学手续，对辍学学生的辍学原因、去向等学籍电子档案进行管理，实现对义务教育阶段学校学生流动情况的动态监控，实行辍学学生报告和助返复学登记与书面报告制度；二要实行重点人群监测，对流动人口、单亲家庭、留守儿童、残疾家庭、困难家庭和服刑人员未成年子女作为重点监测对象，通过个别谈心、定期家访等手段了解学生及家庭动态，制定工作预案，提升工作能力；三要建立控辍保学责任制，建立流动适龄儿童、少年就学管理制度，健全流动适龄、儿童少年档案，建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”、“留守学生”的心理健康教育。

（四）抓扶贫保底线，提实效全覆盖

建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”、“营养餐计划”等惠民政策。一要把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童等作为重点对象，坚持优先帮扶、精准扶贫，按照”一家一案、一生一案“制定帮扶方案，确保孩子不因家庭经济困难而辍学；二要认真落实义务教育“两免一补”和寄宿制学校“营养餐计划”等惠民政策，要做到科学实施，专款专用；三要完善社会资助体系，确保资助实效，实现困难学生全覆盖。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实控辍保学责任

各学校要相应成立工作领导小组，结合实际制定本乡镇、本学校的控辍保学工作实施方案，有计划、有步骤、有重点地抓好控辍保学工作。要进一步摸清学生辍学情况，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点。要加强沟通协调，制定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，把控辍保学工作做深做细做实。

（二）加强宣传引导，营造控辍保学良好氛围

要通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动全社会的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生。切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

（三）加强督导问责，建立控辍保学长效机制

将义务教育控辍保学工作纳入学校管理考核体系，作为对学校管理督导考核的重要指标。把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，开展专项督导，督促各校强化义务教育控辍保学工作，提高义务教育巩固水平。建立控辍保学约谈制度、通报制度和奖励制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度，探索形成控辍保学工作长效机制。