为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号），巩固教育改革发展成果，逐步缩小城乡、区域、校际之间办学差距，推进义务教育均衡发展，切实保障适龄儿童少年接受良好义务教育，结合我市实际，特制定本规划。

　　一、基本情况 

　　潞城市总面积615平方公里，人口22.8万，农业人口17.8万人，全市辖4镇3乡2个办事处，202个村（社区）。2013年人均GDP39166元，人均地方财政收入4385元，农民年人均纯收入9600元，城镇居民年人均可支配收入20943元。 

　　全市中小学校97所，其中普高2所，职高1所，初中12所（包括九年一贯制民办学校1所），小学82所（含22个教学点）。义务教育阶段教学班717个，其中初中153个，小学564个。全市中小学在校生总数29530人，其中小学16051人，初中7308人，普高4639人，职高1532人。教职工总数2457人，其中高中教师534人（含专任教师524人），初中教师610人（含专任教师598人），小学教师1313人（含专任教师1308人）。 

　　2013年，全市小学适龄儿童少年入学率、巩固率达100%，初中适龄儿童少年入学率达100%、巩固率98%；2013年义务教育阶段教育经费足额拨付，“两免一补”政策全面落实，营养餐工程稳步推进，基本实现了宽带网络校校通、数字教育资源班班通。 

　　二、指导思想 

　　全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，以办好每一所学校、促进每一个学生健康成长为宗旨，以推进义务教育学校标准化建设、规范办学行为为抓手，以提升教师素质、提高教育质量为根本，建立完善义务教育经费保障长效机制，进一步缩小校际、城乡、区域之间差距，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，努力办人民满意的教育，促进教育公平、社会和谐。 

　　三、目标任务 

　　（一）总目标 

　　到2018年，全市义务教育学校在办学条件、师资力量、经费投入、管理水平、教学机会、教育质量等方面基本均衡，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建更加科学合理的教育体系，健全更大力度的教育投入机制，最终实现教育资源优质、教育体系完善、教育特色鲜明、教育质量满意的义务教育发展目标。 

　　（二）具体目标 

　　1.办学条件基本均衡。基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构。实施义务教育学校标准化建设工程，到2015年底，完成16所学校布局调整任务，完成60所学校标准化建设任务，达到省定办学标准的学校比例不低于85%，所有学校和教学点校舍基本达到国家抗震设防标准。到2018年，达到省定办学标准的学校比例不低于95%。 

　　2.师资力量基本均衡。建立教师补充机制，完善校长、教师交流长效机制，深入开展师德师风建设和队伍素质提升工程，到2017年，打造形成一支结构合理、城乡均衡、师德高尚、素质优良、人民满意的教师队伍。 

　　3.经费投入基本均衡。全面落实义务教育“两免一补”政策、营养餐工程和省定义务教育阶段生均公用经费标准，确保义务教育经费“三个增长”。落实农村税费改革转移支付资金用于农村教育的政策，确保教育费附加和地方教育附加及时、足额征收并拨付到位。按照不低于中小学教职工工资总额2.5%的比例安排教师继续教育培训费，按照年度公用经费预算总额5%的比例安排教师培训经费。 

　　4.管理水平基本均衡。按照国家课程标准开齐开足课程，并达到教学基本要求。严格落实每天1小时的阳光体育活动，学生体质健康测试合格率不低于90%。优质高中招生指标按90%的比例分配到区域内所有初中学校，扶持薄弱初中发展，缓解初中学校择校热。加强校园文化建设，让校校有亮点、人人有特色。 

　　5.教育机会基本均衡。适龄儿童少年就近入学得到有效保障，小学适龄儿童少年入学率、巩固率达100%，初中适龄儿童少年入学率达100%、巩固率不低于98%。保证进城务工随迁子女进入公办学校接受平等义务教育，创新弱势群体教育管理，建立完善留守儿童、残疾儿童、孤儿等关爱服务体系，家庭经济困难学生资助政策落实到位，残疾儿童少年入学率2014年达到80%、2015年达到85%、2016年不低于90%。 

　　6.教育质量基本均衡。全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。推进课堂教学改革，改进教学方法，提高课堂教学效率。建立年级间、学科间和校际间教学观摩制度及校本研训机制，形成促进教师专业成长的良好机制。建立健全义务教育质量监测和评价体系，到2016年，创建9所课改示范校；到2017年，实现城乡中小学在校生学业成绩大体相当，校际间优秀生分布大体相当，城乡学校优秀率、及格率差距均不超过10%。 

　　四、工作措施 

　　（一）全面改善办学条件 

　　1.完善中小学布局规划。统筹考虑城镇化发展、新农村建设和人民群众的现实需要，每个乡镇（办事处）办好1所初中、1-2所寄宿制小学；偏远山区根据实际需要恢复教学点（班），方便学生就近入学；新建住宅小区按规划配套建设中小学校，加快解决城镇大班额问题，努力实现县域内义务教育学校布局合理。 

　　2.加快标准化学校建设。根据《山西省义务教育学校办学基本标准》和《潞城市2013-2015年标准化学校建设规划意见》，按照义务教育标准化学校建设任务路线图，明确目标责任，确保2016年85%以上的学校完成标准化建设任务，实现城乡义务教育学校校舍、体育场地、教学仪器设备、图书、师资等基本达标。 

　　3.推进信息化建设。在普及信息技术课的基础上，进一步加强教育信息化建设，加快终端设施普及。2014年，95%的学校通宽带，4人以上教学点安装数字教育资源接收设施，90%的教师开通个人空间。2016年全市完全小学以上全部建成信息化网络教室，生机比达8∶1。2017年新增功能室266个。2018年中小学“数字化校园”初具规模。 

　　（二）整体提升教师队伍素质 

　　1.加大教师补充和培训工作力度。根据教师年度自然减员及学科短缺情况，建立健全教师逐年补充长效机制。严格执行教师准入制度，实行新任教师公开招聘制度。完善中小学教师培训制度，对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养或培训。 

　　2.促进校长教师合理流动。建立完善义务教育学校校长、教师交流制度，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动，实现城乡师资均衡。 

　　3.加强师德师风建设。以着力解决师德师风中存在的突出问题为重点，开展师德师风建设系列活动，强化教师职业道德修养，造就一支作风优良、人民满意的教师队伍。 

　　（三）加强和改进学校管理 

　　1.规范财务管理。建立健全财务管理制度，规范预算编制，严格预算执行，做好财务决算，强化会计核算，加强资产管理，提高资金使用效益。采取有效措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。进一步规范义务教育阶段收费和代收费的管理，营造风清气正的教育发展环境。   

　　2.规范办学行为。依法保障义务教育适龄儿童少年免试就近入学，实行均衡编班、均衡配备教师制度，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师，严格教辅材料选用，严格执行作息时间，严禁违规组织学生集体补课。建立健全义务教育学生学籍信息化管理制度。推行初中毕业生学业考试、综合素质评价相结合的高中招生录取模式，逐步将优质高中招生指标比例提高到90%以上。 

　　3.保证学校安全稳定。加强学校人防、物防、技防建设，建立健全学校安全管理制度，形成学校安全管理网络。大力加强学校安全能力建设，实现安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化，构建校园安全保障体系、家校共管体系、安全工作考核体系。提高“平安校园”建设水平，确保学校安全稳定。 

　　（四）保障特殊群体平等接受教育 

　　1.保障进城务工子女平等接受教育。坚持以公办学校为主，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。加强进城务工人员子女思想道德和行为习惯养成教育，促进学生全面发展和健康成长。 

　　2.建立健全弱势群体关爱服务体系。构建关爱和服务留守儿童健康成长的教育网络，建立健全留守儿童信息档案及制度，定期开展结对帮扶、亲情交流等活动，有针对性地解决留守儿童在思想、生活和学习上的困难。全面落实国家农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策和农村义务教育学生营养改善计划。保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。 

　　3.重视发展特殊教育。根据《特殊教育提升计划（2014—2016年）》（国办发〔2014〕1号），统筹制定全市特殊教育实施方案，坚持残疾儿童少年到普通教育学校随班就读，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务。 

　　（五）全面提高教育教学质量 

　　1.推进教育管理体制创新。建立义务教育学校联盟，走集团化办学的路子，发挥优质学校的辐射带动作用，实施“资源共享、统一教学、捆绑考核”，促进教师专业成长，提升学校整体办学水平。 

　　2.进一步加强和改进中小学德育工作。坚持立德树人，充分发挥中小学校主渠道、主阵地、主课堂作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，开展中华民族优秀文化传统教育、理想信念教育、诚信教育、勤俭节约教育、文明礼仪教育等，鼓励引导学生自觉参加社会实践和志愿服务活动，提高中小学生的思想道德素质。 

　　3.推进课程改革和课堂教学改革。全面落实义务教育课程方案，开足开全课程。发挥课改示范校的带动作用，探索科学合理、便于操作、富有实效的课堂教学模式，整体优化全市中小学课堂教学。创新教研模式，搭建校际间研训平台，整体提升教研水平，为提升教学质量提供科研保证。进一步加强中小学教学质量的监测、评估和反馈，以扎实有效的评价手段促进教育质量均衡。 

　　五、保障机制 

　　1.强化组织领导。把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，成立由分管副市长任组长，各职能部门为成员的义务教育均衡发展工作领导组，各司其职、团结协作，及时研究解决义务教育均衡发展的重大问题和群众关心的热点问题，提高教育决策科学化水平，为义务教育均衡发展提供有力的组织保障。 

　　2.强化经费保障。将义务教育全面纳入财政保障范围，建立义务教育经费稳定增长机制，建立基础设施设备经费专项投入保障机制，为义务教育均衡发展提供坚实的经费支持。 

　　3.强化督导检查。建立完善义务教育均衡发展督导评估制度，定期对义务教育学校间的差距进行监测分析，掌握发展动态，制定有效措施，为义务教育均衡发展提供坚强的机制保证。