2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和关于安全的重要指示精神，全面落实区委、区政府推动高质量发展工作部署，扎实推进法治政府建设，为全区经济社会安全发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任

1.强化党政主要负责人职责：局党委紧紧围绕法治政府建设责任制，突出党政主要负责人履行第一责任人职责，将应急管理、安全生产工作全面纳入法治化轨道，部署重要工作、集体研究重大问题、协调重点环节、督办重要任务。

2.完善工作机制与计划：成立了以党委书记、局长为组长的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确工作任务。制定了《长治市潞城区应急管理局2024年法治建设工作计划》，按计划推进重点工作，并研究解决法治建设中的重大问题。

3.严格执行报告与公开制度：严格遵守法治政府建设情况报告制度，每年向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府门户网站向社会公开，接受公众监督。

（二）推进安全生产法治建设，落实三项制度

1.执法全过程记录制度：建立健全执法全过程记录信息收集、存储、分析、归档等规范化建设制度，为各相关业务股室配备齐全执法装备，如执法记录仪、便携式打印机、照相机、录音笔等。在执法过程中，认真制作各类文字记录，同时充分利用音视频设备，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

2.重大执法决定法制审核制度：规范审核机构、目录和程序，由政策法规股对法定简易程序以外的行政执法决定进行法制审核，全年共完成法制审核案件16件。聘请山西戴德律师事务所资深律师担任法律顾问，为依法行政提供法律支持，包括培训执法人员、协助审查重大案件，确保行政执法权威性。

（三）纠治执法问题，提升执法效能

1.优化执法机制

（1）统筹入企执法：整合各股室入企执法需求，开展多股室联合执法，入企检查次数减少30%，避免多头检查，实现“一次检查多项覆盖”。

（2）分类调整检查频次：根据企业类型和风险等级，如危化企业生产布局、煤矿非煤矿山开采条件、冶金工贸企业标准化建设等因素，适度降低低风险企业检查次数；合并国家、省、市各类专项检查，避免重复。修订入企管理规定，实行入企执法检查分管领导审批制，有效控制检查频次和人数。截至目前，入企检查次数较去年同期下降25.7%，立案查处率同比上升14.2%，处罚金额同比上升437.2%。

2.开展专业化精准执法

（1）提升执法人员素质：严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，强化执法能力与办案水平。

（2）优化执法队伍结构：依据新修订制度优化煤矿安全监管队伍，充实化工、矿山等专业人员，增强执法专业化程度。

（3）强化技术支持：调整充实安全生产专家库，借助第三方服务机构开展风险评估诊断，为精准执法提供专业技术支撑，利用“小切口”治理“大隐患”。

3.规范自由裁量权

（1）完善执法办案机制：坚持查、审、定三级人员分离，确保执法程序合法、法律适用正确、裁量合理，经局党组办公会议集体讨论后签发处罚决定书。

（2）加强外部法制审核：聘请律师对行政执法案卷进行审核并出具法律意见书，杜绝裁量不当。

（3）推行阳光执法：在相关网站公开执法依据、程序和结果，接受各方监督，提升信息化规范化办案水平。同时，严格案件追溯问责机制，开展执法案卷评查，对不当处罚严肃追责，已移交1起随意裁量问题线索至纪检部门。

4.提升培训服务质量

（1）强化企业安全培训督导：组织股室入企检查安全培训计划、课程、现场资料等，督促企业落实主体责任。

（2）专家定制培训方案：邀请专家根据行业和企业特点参与制定培训方案，提高培训针对性和实用性，增强员工安全意识与操作技能。

5.畅通安全举报通道

（1）多渠道受理举报：开通多种投诉举报渠道，公布方式、专人负责、及时反馈。建立台账梳理分析问题，健全群众评议机制，以满意度衡量整治成效。

（2）取得显著成效：向相关单位及企业发放测评问卷59份，总体满意度98.3%，收集意见建议3条，有力推动整治工作。

6.解决“急难愁盼”问题

（1）“拆窗破网”行动：4月联合多部门对全区多类型场所开展“拆窗破网”行动，排查中小学、幼儿园及培训机构137所，发现问题隐患426条，现场整改部分问题，对长期问题下发整改通知，确保师生安全。

（2）守护燃气安全行动：5—6月联合多部门对主城区餐饮场所进行燃气安全隐患排查，排查497家，发现问题1248条，行政拘留2人，打击非法经营行为，宣传安全知识。

（四）强化法治宣传教育培训

1.广泛开展法治宣传活动：按照“谁执法谁普法”原则，深入推进安全生产及应急管理宣传“五进”活动。积极开展全国“5.12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动，通过多种形式向公众普及安全知识。6月16日，区安委会组织多部门在世纪广场开展“安全生产月”街头咨询宣传活动，设置咨询台、展板，发放资料、纪念品，接受咨询1千余人次，区委书记等领导出席，各乡镇街道同步开展活动。

2.加强业务培训提升队伍素质：采取多种形式组织干部职工学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，参加上级 “法律大讲堂”培训，做好岗前法律教育培训，督促执法人员考证学习，注重党纪政纪和业务法律法规学习，提高干部队伍整体素质。

（五）优化审批服务流程

1.深化“放管服”改革：开展网上政务服务能力提升集中梳理工作，大幅减少办事环节，压缩办理时限。

2.提升窗口服务效能：推行审批服务事项“一窗受理”，落实首问负责制和一次性告知制，6项依申请政务服务事项全部进驻政务服务大厅办理，2024年受理行政许可申请7件，办7件，网上办结率100%。

二、存在的不足和原因

（一）安全生产基础薄弱

部分企业主体责任落实不到位，对安全生产重视不足，安全管理水平较低，非法违法生产、建设、经营行为仍然存在，给行政执法工作带来较大挑战。

（二）行政执法服务理念有待提升

执法人员在执法过程中，服务意识相对薄弱，未能充分认识到执法与服务的相辅相成关系，部分执法人员过于侧重执法的管理职能，而忽视了服务企业和群众的宗旨。

（三）全民安全生产法治观念和意识不强

群众安全生产法治观念和安全意识仍需提高。法治宣传教育的覆盖面和深度还不够，部分群众对安全生产法律法规了解甚少，同时缺乏有效的激励机制鼓励群众参与安全监督举报。

三、党政主要负责人履行职责情况

局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，定期召开会议研究解决法治建设中的重大问题。组织开展法治宣传教育活动，督促领导班子其他成员和各股室负责人依法履行职责，推动法治建设各项工作任务有效落实。

四、2025年主要安排

（一）总体工作思路和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，持续推进法治政府建设，提升应急管理法治化水平，确保安全生产形势稳定向好，为全区经济社会发展创造良好的安全环境。

（二）主要工作及措施

1.加强法治宣传教育

（1）创新宣传方式：利用新媒体平台、线上线下培训等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高企业和群众的法治意识。

（2）强化企业培训：针对企业负责人和员工开展定制化法治培训，增强企业依法办企意识和员工安全操作技能。

2.提升执法队伍素质

（1）加大培训力度：组织执法人员参加各类业务培训和案例研讨活动，邀请专家进行专业指导，提高执法能力和水平。

（2）优化装备配置：进一步配备先进的执法装备，推进便携式现场执法装备的广泛应用，提升执法效率和信息化水平。

3.持续规范行政执法行为

（1）完善执法制度：进一步优化执法程序和标准，细化行政处罚自由裁量权，确保执法公正公平。

（2）加强服务融合：探索创新执法监管与服务企业的新模式，在执法中体现服务，在服务中实现有效监管。

4.强化执法监督工作

（1）严格法制审核：加强对处罚案件的法制审核和规范性文件审查，确保执法行为合法合规。

（2）建立监督机制：建立健全内部监督和外部监督相结合的执法监督体系，定期开展执法检查和案卷评查，及时纠正执法中的问题。

五、对全区加强法治政府建设的意见建议

（一）强化法治宣传合力

整合全区各部门资源，形成法治宣传教育合力，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，提高全民法治意识。

（二）加强执法协作联动

建立健全跨部门执法协作机制，加强信息共享和联合执法行动，提高执法效率，形成打击安全生产违法行为的强大合力。

（三）完善企业信用监管体系

进一步完善企业安全生产信用监管制度，加大对失信企业的惩戒力度，激励企业自觉遵守安全生产法律法规，落实主体责任。